Y ABASTECIMIENTO
AGRICULTURA, GANADERÍA
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE
Región Caribe
Estrategia de Conectividades
Socioecosistémicas: Conexión
Biocaribe
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de Bolívar)
Red de Innovación para la
Sostenibilidad de los Montes
de María.
Zona costanera de Sucre y
Córdoba
Estrategia de Innovación
Rural Participativa
Departamento del Cauca
Centro de Innovación y
Apropiación Social de la
&DͤFXOWXUD&LFDͤFXOWXUD
Caucana
Policarpa, Nariño
Territorios Innovadores y
Socioecológicamente
Resilientes
Documentación Experiencias de
Sistemas Territoriales de Innovación
Agropecuaria en Colombia
Sembrando Capacidades
Cooperación Brasil- Colombia- FAO
Documentación
Experiencias de Sistemas Territoriales de
Innovación Agropecuaria
Sembrando Capacidades / Cooperación Brasil - Colombia- FAO
“Perfeccionar políticas públicas a través de la gestión del conocimiento para la Agricultura Campesina,
Familiar y Comunitaria (ACFC) en territorios rurales de Colombia, con enfoque agroecológico”.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BRASIL-COLOMBIA-FAO
AGENCIA BRASILEÑA DE COOPERACIÓN DEL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Cecilia Malaguti do Prado
Coordinadora de la Cooperación Sur-Sur Trilateral
con Organismos Internacionales
Carolina Salles Smid
Analista de proyectos
Luis Fernando Bacelar
Asistente de Proyectos
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y
ABASTECIMIENTO DE BRASIL (MAPA)
Fernando Henrique Kohlmann Schwanke
Secretario de Agricultura Familiar y Cooperativismo
(SAF)
Nelson Andrade Júnior
Asesor (SAF)
Rafael Martins Dias
Analista Técnico de Políticas Sociales (SAF)
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO
RURAL DE COLOMBIA (MADR)
Sergio Ramírez Pay
ares
Director de Capacidades Productivas y Generación de
Ingresos (DCPGI)
Ronald Dallos Rincón
Profesional especializado (DCPGI)
Joaquín Salgado Rodríguez
Contratista (DCPGI)
Heidy Barbosa Segura
Internacionales
OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Luiz Carlos Beduschi
Ronaldo Ferraz
Coordinador regional del Proyecto América Latina
y el Caribe sin Hambre/Programa de Cooperación
Internacional Brasil-FAO
FAO BRASIL
Rafael Zavala
Representante
FAO COLOMBIA
Alan Bojanic
Representante
Manuela Ángel
Marcos Rodríguez Fazzone
Especialista Senior Área Agricultura Familiar y
Mercados Inclusivos
Camilo Ardila Galvis
Coordinador del Proyecto Sembrando Capacidades
Texto elaborado por:
Ana García Hoyos
Profesional especializada en agricultura sostenible
Fernando Moreno
Prefesional especializado en extensión rural
Revisión técnica:
Camilo Ardila Galvis, Marcos Rodríguez Fazzone
Ángela Silva
Glück Comunicaciones SAS
Bogotá D.C , Colombia
2021
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de sus autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista
ni las políticas del MADR Colombia, MAPA Brasil, ABC/MRE y/o la FAO.
La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo
en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los
derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los
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mediante solicitud por correo electrónico dirigida a publications-sales@fao.org.
(ABC/MRE)
Rossandra Farias de Andrade
Rossandra Farias de Andrade
Lista de abreviaturas.
Agradecimientos.
Presentación.
1. Introducción.
2. Metodología.
3. Marco conceptual.
3.1 Concepción de los Sistemas Territoriales de Innovación agropecuaria en la política pública
colombiana.
3.2 Ecosistemas de innovación.
a. Propósito
b. Actores
c. Roles
d. Recursos
e. Ambiente/factores habilitantes
3.3 Características de los Sistemas de Innovación agrícola.
3.4 Fortalecimiento de capacidades en los Sistemas de Innovación agrícola.
3.5 Sistemas Territoriales de Innovación en Brasil y otros países de la región.
4. Experiencias de sistemas territoriales de innovación en Colombia.
4.1 Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente Resilientes (TISERE): una aproximación al
WHUULWRULRHQ3ROLFDUSD1DUL³R
4.1.1 Herramientas y aspectos metodológicos.
4.1.2 Actores y roles.
4.1.3 Recursos.
4.1.4 Ambiente/factores habilitantes.
4.1.5 Logros.
4.2 Estrategia Conexión Biocaribe: conectividad socio-ecosistémica para la integración
territorial.
4.2.1 Herramientas y aspectos metodológicos.
4.2.2 Actores y roles.
4.2.3 Recursos.
4.2.4 Ambiente/factores habilitantes.
4.2.5 Logros.
4.3 Red de Innovación para la Sostenibilidad de los Montes de María: una apuesta por el desarrollo
sostenible de la región.
4.3.1 Herramientas y aspectos metodológicos.
4.3.2 Actores y roles.
4.3.3 Recursos.
4.3.4 Ambiente/factores habilitantes.
4.3.5 Logros.
17
11
11
13
15
12
18
17
21
32
37
42
47
35
37
44
50
34
43
49
46
36
39
51
51
52
30
28
25
23
Contenido
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
8
Índice de Figuras
Índice de Tablas
4.4 Estrategia de Innovación Rural Participativa (IRP) de la Corporación PBA: hacia la consolidación de un
Sistema Territorial de Innovación en la zona costanera de Córdoba y Sucre.
4.4.1 Herramientas y aspectos metodológicos.
4.4.2 Actores y roles.
4.4.3 Recursos.
4.4.4 Ambiente/factores habilitantes.
4.4.5 Logros.
&HQWURGH$SURSLDFLµQH,QQRYDFLµQ6RFLDOSDUDOD&DͤFXOWXUD&DXFDQD
4.5.1 Herramientas y aspectos metodológicos.
4.5.2 Actores y roles.
4.5.3 Recursos.
4.5.4 Ambiente/factores habilitantes.
5. La innovación en el territorio: retos y lecciones aprendidas.
6. Bibliografía.
53
53
58
62
57
59
64
66
18
15
19
24
19
44
20
20
21
22
31
54
60
56
59
63
58
61
Figura 1. Elementos de un ecosistema de innovación. D-LAB MIT.
Figura 2. Actores de un ecosistema de innovación. D-Lab MIT (Hoffecker, 2019).
Figura 3. Principales roles de los actores en los ecosistemas de innovación local.
D-Lab MIT. (Hoffecker, 2019).
Figura 4. Recursos para el funcionamiento de un ecosistema de innovación. D-LAB
MIT (Hoffecker, 2019).
Figura 5. Ambiente/factores habilitantes que inciden en el funcionamiento del eco-
sistema de innovación. D-LAB MIT (Hoffecker, 2019).
Figura 6.
Actores que integran un Sistema de Innovación Agrícola. TAP (2017).
Figura 7. Diagrama conceptual de un Sistema de Innovación Agrícola. Tomado de
TAP (2017: 10).
Figura 8. Fases de la metodología TISERE (Martínez et al., 2020).
Figura 9. Etapas de la estrategia de Innovación Rural Participativa.
Figura 10.(MHVGHDFFLµQ\FRPSRQHQWHVGH&LFDͤFXOWXUD&DXFDQD
Tabla 1. Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación en Colombia documentadas.
Tabla 2. &RPSDUDFLµQHQWUHODVFDSDFLGDGHVLGHQWLͤFDGDVSRUOD7$3\ODVFDUDFWHU¯VWLFDV
GHORV67,HQHO61,$
Tabla 3. Territorio que abarca la iniciativa Biocaribe.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
9
Lista de Abreviaturas
ABC Agencia Brasileña de Cooperación
ACFC Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria
ADR Agencia de Desarrollo Rural
AF Agricultura Familiar
AGROSAVIA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
AP Áreas Protegidas
ARS Análisis de Redes Sociales
ART Agencia de Renovación de Territorio
ASPROCIG Asociación de Productores para el Desarrollo Comunitario de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú
AUGURA Asociación de Bananeros de Colombia
AUNAP Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
CARDIQUE Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique
CARSUCRE Corporación Autónoma Regional de Sucre
CBD Centro de Diversidad Biológica
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
CENICAFÉ Centro Nacional de Investigaciones de Café
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CODECHOCÓ Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó
CODECTI Consejo Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación
CORPOURABÁ Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá
CVS Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge
CSE Conectividad Socio-Ecosistémica
EMPRAPA Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria
FAO Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Fedealgodon Federación de Nacional de Productores de Algodón
Fedearroz Federación Nacional de productores de Arroz
Fedemaderas Federación de Productores de Maderas
Fedepalma Federación Nacional de Productores de Palma de Aceite
Fedetabaco Federación de Productores de Tabaco
Fenalce Federación Nacional de Productores de Cereales
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
IRP Innovación Rural Participativa
ITC Comercio Internacional de las Naciones Unidas
MAPA Ministerio de Agricultura Ganadería y Abastecimiento de Brasil
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
10
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MIT Massachusetts Institute of Technology
ONG Organización No Gubernamental
PDEA Plan Departamental de Extensión Agropecuaria
PDET Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial
PNN Parques Nacionales Naturales
RCC Región Caribe de Colombia
RLIP Estrategia Redes Locales de Integración Productiva
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SIA Sistemas de Innovación Agropecuaria
SIRAP Caribe Sistema de Áreas protegidas del Caribe Colombiano
SNIA Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria
STI Sistema Territorial de Innovación Agropecuaria
TAP Plataforma de Agricultura Tropical
TAR Teoría del Actor Red
TECNICAFÉ Parque Tecnológico de Innovación del Café
TISERE Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente Resilientes
UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica
UNCCD (TS[JSHNखSIJ3FHNTSJX:SNIFXIJ1ZHMFHTSYWFQF)JXJWYNܪHFHNखS
URT Unidad de Restitución de Tierras
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
11
Agradecimientos
E
l Proyecto Sembrando Capacidades agra-
dece las contribuciones y participación de:
$OIUHGR%UD\1DQF\3H³DVFDU3DWUµQ(TXLSR
territorial en Montes de María - Estrategia RLIP
- FAO.
/D(PSUHVD%UDVLOH³DGH,QYHVWLJDFLµQ$JURSH-
cuaria (EMBRAPA), en especial al Portafolio de
Innovación Social, en cabeza de su presidenta
Cristhiane Oliveira da Graça Amâncio.
Eliana Martínez Pachón, Investigadora Ph.D.
Corporación Colombiana de Investigación Agro-
pecuaria (AGROSAVIA).
José Gómez Franco, Consultor FAO Estrategia
Redes Locales de Integración Productiva (RLIP)
- FAO.
María Isabel Ochoa Botero, Coordinadora Pro-
yecto Conexión BioCaribe - FAO.
Olga Lucía Cadena Durán, Proyecto Centro de
Investigación, Promoción e Innovación Social
SDUD HO 'HVDUUROOR GH OD &DͤFXOWXUD &DXFDQD 
Universidad del Cauca.
Santiago Perry Rubio, Director ejecutivo. Corpo-
ración PBA.
Así mismo, agradecemos a las partes del Pro-
yecto Sembrando Capacidades: al área de Agri-
cultura Familiar y Mercados Inclusivos de FAO
Colombia, el área de Cooperación Sur-Sur Tri-
lateral con Organismos Internacionales de la
$JHQFLD%UDVLOH³DGH&RRSHUDFLµQOD'LUHFFLµQ
de Capacidades Productivas y Generación de In-
gresos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
5XUDOGH&RORPELDHO3UR\HFWR$P«ULFD/DWLQD\
el Caribe sin Hambre del Programa de Coopera-
ción Internacional Brasil-FAO y la Secretaría de
Agricultura Familiar y Cooperativismo del Minis-
terio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento
de Brasil.
Presentación
E
n el marco de la cooperación Sur-Sur se
llevó a cabo el Proyecto Sembrando Capa-
cidades entre el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural de Colombia (MADR), el Minis-
terio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento
GH%UDVLO0$3$OD$JHQFLD%UDVLOH³DGH&RR-
SHUDFLµQ $%& \ OD 2UJDQL]DFLµQGH 1DFLRQHV
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO), en el cual se desarrollaron una serie de
actividades y acciones orientadas a fortalecer
las políticas públicas para la Agricultura Campe-
sina, Familiar y Comunitaria (ACFC) con enfoque
agroecológico.
Dentro del conjunto de acciones, se elabora el
presente documento que recopila cinco expe-
riencias de Sistemas Territoriales de Innovación
(STI) en Colombia, cada uno en respuesta a un
contexto particular, pero con lecciones comunes
que guían en el camino a los diferentes actores
de los STI hacia la puesta en marcha de estos
espacios de articulación, gestión del conoci-
miento e innovación.
Para llevar a cabo esta documentación de expe-
riencias se realizaron entrevistas semiestructu-
radas con actores clave de cada STI, las cuales
fueron analizadas a la luz de la base teórica de
estos sistemas y en especial del enfoque de
ecosistemas de innovación propuesto por el
programa del Instituto Tecnológico de Massa-
chusetts, MIT D-Lab.
En los Capítulos 1 y 2 se presentan aspectos in-
troductorios y metodológicos, respectivamente,
en el Capítulo 3 se realiza la descripción del
marco conceptual. Posteriormente, el Capítulo 4
aborda las cinco experiencias de STI haciendo
el recorrido por su propósito y contexto, herra-
mientas y metodologías, actores y roles, re-
cursos, ambiente y factores habilitantes. Final-
mente, se presenta en el Capítulo 5 un análisis a
partir de los retos y lecciones comunes entre las
experiencias.
Se espera que este producto proporcione una
base teórico-práctica para el desarrollo de ins-
trumentos de política pública encaminados a la
consolidación de Sistemas Territoriales de Inno-
vación Agropecuaria en el territorio colombiano,
como lo plantea la Ley 1876 de 2017, por medio
GHODFXDOVHFUHDHO6LVWHPD1DFLRQDOGH,QQR-
YDFLµQ$JURSHFXDULD61,$
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
12
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
13
E
O 6LVWHPD 1DFLRQDO GH ,QQRYDFLµQ $JUR-
SHFXDULR 61,$ SODQWHDGR HQ OD /H\
1876/2017, propone los Sistemas Terri-
toriales de Innovación (STI) como parte de la
estrategia para la gestión del conocimiento en
los territorios, posicionando a los STI como he-
rramientas para la dirección de los procesos de
extensión agropecuaria. Si bien la ley propone
HVWRV HVSDFLRV \ XQ PDUFR GH VX GHͤQLFLµQ
existe la demanda por parte de los gestores de
la política nacional en los ámbitos regionales de
herramientas conceptuales y de experiencias
para la gestión e implementación de estos es-
pacios.
En la Agricultura Familiar (AF) los Sistemas de
Innovación Agropecuaria (SIA) buscan el forta-
lecimiento de experiencias y conocimientos del
territorio. La Comunidad de Estados Latinoame-
ULFDQRV\&DULEH³RV&(/$&UHVDOWDTXHOD
AF, por sus características, ha asumido los retos
de la innovación debido a las condiciones y me-
dios donde se desarrolla. La AF busca superar
los retos enfrentados por los sistemas socioe-
conómicos y del cambio climático, permitiendo
que el conocimiento usado y la capacidad de
aprendizaje sean recursos y habilidades propias,
generando procesos productivos, productos
y formas de organización adaptadas al medio
donde se desarrolla. Por tanto, la agricultura fa-
miliar, incluso en medios limitados, ha logrado
no solo subsistir, sino que ha proporcionado e
incorporado conocimientos y prácticas innova-
doras.
En el marco del desarrollo de los STI, el concepto
de territorio, se resalta como factor sujeto rele-
vante de comprensión, delimitación y desarrollo.
El territorio puede considerarse desde los límites
que establece lo social, cultural y lo económico o
como parte del patrimonio histórico y cultural de
una población que en él habita, también puede
HVWDU OLPLWDGR SRU ORV DFFLGHQWHV JHRJU£ͤFRV
1. Introducción
que lo demarcan. Además de estas, existen las
delimitaciones políticas determinadas por los
acuerdos constitucionales que una nación es-
tablezca (Giménez, 2000). En este sentido, el
WHUULWRULRFRPSUHQGHGHͤQLFLRQHVTXHFRELMDQOD
GLPHQVLµQFXOWXUDOVRFLRSRO¯WLFD\JHRJU£ͤFDHQ
los que un grupo de pobladores desarrolla sus
actividades.
Para el caso de los STI, serán las actividades
GHͤQLGDV SRU HO JUXSR SREODFLRQDO REMHWLYR ODV
que darán los alcances al sistema. Los STI se
delimitan de acuerdo con el desarrollo de las
iniciativas compartidas colectivamente, que son
de carácter hegemónico y que están relaciona-
GRVFRQODFRQFHSFLµQGH̸HVSDFLRFRQVHQWLGR̹
es decir, el territorio como espacio con acciones
predominantes y cuyo sentido es la actividad
humana (Cara, 2002).
Otro aspecto relevante dentro de los STI es la
innovación. Para (Alburqueque, 2008), la inno-
vación se ha transformado desde el enfoque
lineal que la concibe como gestada de manera
externa al territorio, al enfoque transversal en
que los diferentes actores del territorio aportan
sus experiencias, conocimientos y capacidades
para gestionar la solución a los retos presentes.
La innovación se ve cristalizada cuando propicia
la renovación y mejora de métodos de produc-
FLµQUHQXHYD\DPSO¯DODJDPDGHSURGXFWRV\
VHUYLFLRVSDUDODDWHQFLµQGHQHFHVLGDGHVLP-
pulsa cambios en la gestión, la organización
empresarial y las condiciones de trabajo, así
FRPRODVFDOLͤFDFLRQHVSDUDHOHPSOHR\PRWLYD
adaptaciones socio-institucionales, culturales y
territoriales.
Aunado a lo anterior, (Samper, 2015) menciona
que los Sistemas Territoriales de Innovación
buscan integrar el concepto de territorio a los
esquemas de los sistemas de producción exis-
tentes, que se encuentran integrados a su vez a
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
14
los sistemas agrarios de las regiones, así como
a las cadenas agroalimentarias y a las cadenas
de comercialización que integran los producto-
res de la agricultura familiar. Esta forma de in-
tegración del concepto de sistemas territoriales
abarca el todo de la producción de alimentos
en el territorio y busca la integralidad a la hora
de la generación de soluciones a los problemas
WHUULWRULDOHVGH VHJXULGDGDOLPHQWDULD HQ HVWRV
sistemas confluyen las diferentes expresiones
que son desarrolladas por sus integrantes, y
es por ello que los sistemas son polifacéticos,
pues ellos incluyen lo productivo, lo ambiental,
lo comercial, lo socio-económico, lo cultural y lo
político del territorio, elementos que pueden ser
integrados bajo el enfoque de Sistemas Alimen-
tarios Territoriales (FAO, 2019).
En cuanto a las características y funcionalida-
des de los STI, la Plataforma de Agricultura Tro-
pical (TAP) de la FAO, incluye como principios de
estos espacios la articulación de actores, la par-
ticipación en la gestión de la innovación y la ho-
rizontalidad en estos procesos. En esta misma
vía, el Instituto Tecnológico de Massachusetts
(MIT) presenta dentro del abordaje de los eco-
sistemas de innovación algunas características
como el propósito bajo el cual se crean o surgen
los actores que dentro de ellos interactúan, los
recursos que posee y que son necesarios para
su funcionamiento y el ambiente que propicia su
crecimiento.
A partir de lo expuesto anteriormente y del marco
conceptual del presente documento, se llevó a
cabo el análisis de cinco iniciativas de Sistemas
Territoriales de Innovación, como procesos de
gestión y promoción de la innovación en el sec-
tor agropecuario, a partir de las herramientas
para la conformación de los STI, dando alcance
a sus principales características, el avance en
sus metas y los retos que presentan para su
continuidad.
Dada la importancia de los STI para el desarrollo
GHO6LVWHPD1DFLRQDOGH,QQRYDFLµQ$JURSHFXD-
ria en Colombia, se presentan una serie de he-
rramientas a ser consideradas para la puesta en
marcha de STI y fomento de la innovación en el
sector agropecuario.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
15
E
sta documentación sienta sus bases en el
encuentro Taller Sistemas Territoriales de
Innovación: una aproximación a la prác-
tica
1
, realizado en octubre de 2019, en el marco
del Proyecto Sembrando Capacidades. A partir
GHHVWHHVSDFLRGHLQWHUFDPELRVHLGHQWLͤFDURQ
y seleccionaron las experiencias de STI presen-
tadas en este trabajo.
Para la realización de esta documentación se
llevaron a cabo cinco entrevistas semiestruc-
turadas individuales y grupales con actores di-
namizadores de cada uno de los STI y tres en-
trevistas estructuradas de profundización con
2. Metodología
actores clave informados de las experiencias
Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente
Resilientes (TISERE), Estrategia de Conectivida-
des Socioecosistémicas: Conexión BioCaribe,
Red de Innovación para la sostenibilidad de los
Montes de María, Estrategia de Innovación Rural
Participativa y Centro de Innovación y Apropia-
FLµQ6RFLDOGHOD&DͤFXOWXUD&LFDͤFXOWXUD&DX-
cana como fuentes de información primaria. Lo
DQWHULRUDFRPSD³DGRSRUXQSURFHVRGHUHFR-
lección de información secundaria y análisis
documental. En la Tabla 1, se indican algunas
características de cada una de las experiencias
documentadas.
Tabla 1
Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación en Colombia documentadas
Experiencia
Enfoque
Ubicación
Territorios
Innovadores y Socio
Ecológicamente
Resilientes (TISERE).
Promueve la resiliencia socio ecológica,
creando nodos de innovación como
unidad fundamental del sistema.
Municipio de Policarpa,
Nariño.
Estrategia de
Conectividades
Socioecosistémicas:
Conexión Biocaribe.
Busca reducir la degradación y
fragmentación de los ecosistemas del
Caribe colombiano, a través de la
promoción de modelos de producción
sostenibles, participación social
intercultural, entre otras estrategias.
Región Caribe.
Red de Innovación
para la sostenibilidad
de los Montes de
María.
Busca atender la pérdida de
biodiversidad, bienes y servicios
ecosistémicos mediante la puesta en
marcha de iniciativas de ganadería
sostenible, melicultura y gobernanza del
agua.
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de
Bolívar).
Estrategia de
Innovación Rural
Participativa.
Propende por el fortalecimiento de
capacidades en las comunidades,
estimulando las competencias sociales e
individuales de los productores y las
productoras, en busca del desarrollo rural
con enfoque territorial.
Zona Costanera de Sucre y
Córdoba.
Centro de Innovación
y Apropiación Social
de la Caficultura -
Cicaficultura
Caucana.
Su propósito es consolidar la
investigación, educación e innovación
social para el desarrollo regional,
fundamentado en las caficulturas y
desde un modelo de gestión
interinstitucional.
Departamento del Cauca.
Actor dinamizador
AGROSAVIA
FAO y GEF
FAO
Corporación PBA
Universidad del Cauca
1
Memoria del Taller Sistemas Territoriales de Innovación: una aproximación a la práctica.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
16
Fuente: elaboración propia.
Experiencia
Enfoque
Ubicación
Territorios
Innovadores y Socio
Ecológicamente
Resilientes (TISERE).
Promueve la resiliencia socio ecológica,
creando nodos de innovación como
unidad fundamental del sistema.
Municipio de Policarpa,
Nariño.
Estrategia de
Conectividades
Socioecosistémicas:
Conexión Biocaribe.
Busca reducir la degradación y
fragmentación de los ecosistemas del
Caribe colombiano, a través de la
promoción de modelos de producción
sostenibles, participación social
intercultural, entre otras estrategias.
Región Caribe.
Red de Innovación
para la sostenibilidad
de los Montes de
María.
Busca atender la pérdida de
biodiversidad, bienes y servicios
ecosistémicos mediante la puesta en
marcha de iniciativas de ganadería
sostenible, melicultura y gobernanza del
agua.
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de
Bolívar).
Estrategia de
Innovación Rural
Participativa.
Propende por el fortalecimiento de
capacidades en las comunidades,
estimulando las competencias sociales e
individuales de los productores y las
productoras, en busca del desarrollo rural
con enfoque territorial.
Zona Costanera de Sucre y
Córdoba.
Centro de Innovación
y Apropiación Social
de la Caficultura -
Cicaficultura
Caucana.
Su propósito es consolidar la
investigación, educación e innovación
social para el desarrollo regional,
fundamentado en las caficulturas y
desde un modelo de gestión
interinstitucional.
Departamento del Cauca.
Actor dinamizador
AGROSAVIA
FAO y GEF
FAO
Corporación PBA
Universidad del Cauca
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
17
3. Marco conceptual
La innovación es considerada como un factor
fundamental para la productividad y la sosteni
-
bilidad agropecuaria. En general, se considera
como innovación a la generación de nuevo co
-
nocimiento o adaptación del preexistente para
la inclusión o mejora de procedimientos y pro
-
cesos a nivel individual o de una organización.
Por lo anterior, la innovación se presume como
parte fundamental de todas las iniciativas que
busquen el desarrollo territorial y que propendan
por el progreso sustentable de las comunidades.
Dentro de las diferentes herramientas que se
plantean para la inclusión de la innovación en
el sector agropecuario, están aquellas que se
desarrollan en conjunto entre actores presentes
en un territorio determinado (comunidades y
entidades), articulados bajo la estructura de sis
-
temas de innovación. Según la FAO, los siste
-
nu rop sotseupmoc nátse nóicavonni ed sam
grupo de actores organizados que buscan dar
soluciones
sociales y económicas con nuevos
,nóicazinagro ed samrof y sosecorp ,sotcudorp
con el propósito de alcanzar la seguridad ali
-
mentaria y nutricional, así como el desarrollo
económico bajo el concepto de manejo sus
-
tentable de los recursos naturales (FAO, 2012).
En Colombia, la Ley 1876 de 2017 creó el Sis
-
tema Nacional de Innovación Agropecuaria
(SNIA) y estableció un concepto amplio para los
Sistemas Territoriales de Innovación agrope
-
cuaria:
“(…) Los Sistemas Territoriales de Innovación
(STI), son entendidos como sistemas complejos
3.1 Concepción de los
Sistemas Territoriales de
Innovación Agropecuaria en la
política pública colombiana
que favorecen y consolidan relaciones entre di-
ferentes grupos de actores tanto públicos como
privados, que articulados en redes de conoci-
miento tienen el propósito de incrementar y me-
jorar las capacidades de aprendizaje, gestión de
conocimiento agropecuario e innovación abierta
que emergen en un territorio particular
estable-
cido a partir del reconocimiento de interacciones
culturales, institucionales, socioeconómicas, en-
tre otras. Los STI son espacios prácticos en los
cuales los procesos de investigación, formación
de capacidades, de aprendizaje interactivo, así
como de transferencia de tecnología y extensión,
establecen dinámicas conjuntas de articulación
institucional que concretan, impulsan y consoli-
dan los procesos de ciencia, tecnología e innova-
ción en los territorios
2
.”
política nacional y como parte fundamental en
el proceso de innovación agropecuaria a los STI,
proponiendo estos espacios como articuladores
de acciones para la gestión del conocimiento y
formación de capacidades. Lo anterior, como
resultado de la relación directa con el principio
de enfoque territorial planteado en la Ley 1876
de 2017, “(…) Las acciones, instrumentos y es-
trategias del SNIA se ejecutarán reconociendo la
diversidad biológica (interacción suelo-ambien-
-
-
les de los territorios
3
.”
Además, la ley promueve los STI a través de
las Mesas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Agropecuaria. Dentro de las funciones de las
mesas está: “...Articular los actores locales en
torno a los sistemas territoriales de innovación
para la generación, acumulación, difusión, aplica-
ción y apropiación de conocimientos y tecnolo-
gías del sector agropecuario en su territorio…”. En
2
Ley 1876 del 29 de diciembre de 2017. Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones. Pág. 2 (disponi-
ble en: http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201876%20DEL%2029%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202017.pdf ).
3
Ibid. Pág. 4
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
18
este sentido, los STI están contemplados dentro
de los principios orientadores de la ley como ar-
ticuladores de los procesos y como uno de los
espacios donde se realice la sistematización de
experiencias exitosas llevadas a cabo por los
VHUYLFLRV GH H[WHQVLµQ DV¯ FRPR OD LGHQWLͤFD-
ción y réplica de buenas prácticas de los pres-
tadores.
$ͤQGHLPSXOVDUHOGHVDUUROORGHORVWHUULWRULRV
el fortalecimiento de capacidades hace parte
de las herramientas que facilitan que los STI
sean autónomos y cuenten con instrumentos
para asumir los desafíos en la solución de sus
problemas locales. Se podrá enfrentar este reto,
si las relaciones entre actores y la integración
institucional en los territorios crea las siner-
gias que les permitan ofrecer sus capacidades
y fortalecerse con las de los demás. Por tanto,
conceptos como los de establecimiento de re-
des, gestión de conocimiento y capacidad de
aprendizaje se resaltan como características de
los STI, valorizando la integración necesaria en-
tre los actores tanto internos como externos y
su corresponsabilidad en generar procesos para
la creación, uso y apropiación del conocimiento,
dirigido a fortalecer la innovación local.
En este marco, la promoción de la innovación
abierta es un factor predominante que se iden-
WLͤFD HQ HO PDUFR GH OD SRO¯WLFD GHO 61,$ HVWD
propone un trabajo mancomunado entre los
actores del territorio encaminada a la gestión
de conocimiento y su apropiación, valorando no
solo aquel generado por parte de los centros de
investigación y universidades, sino que a su vez
estos integren los procesos propios comunita-
rios, sus redes de conocimiento y su capacidad
para entender la multidimensionalidad del terri-
torio, estableciendo como parte de la política la
imperiosa necesidad de procesos sostenibles.
3.2 Ecosistemas de Innovación
El modelo de ecosistemas de innovación es
planteado por el D-Lab del Instituto Tecnológico
Figura 1.
Elementos de un ecosistema de innovación.
D-LAB MIT.
de Massachusetts (MIT) (Hoffecker, 2019). Este
modelo ofrece una comprensión amplia de los
sistemas de innovación local y refleja los atri-
butos estructurales de los sistemas complejos
para el funcionamiento de un ecosistema de in-
novación:
̽HOSURSµVLWRGHOHFRVLVWHPD
̽VXVDFWRUHV\RWURVHOHPHQWRVHVHQFLDOHV
• las relaciones e interconexiones entre actores
y elementos.
El D-Lab propone los siguientes elementos
constitutivos de un ecosistema de innovación,
que han de ser estudiados y analizados en fun-
ción de cada caso particular.
Ambiente/ Factores
habilitantes
Recursos
Actores
Propósito
El propósito (centro) lo rodean tres categorías
IJJQJRJSYTXVZJNSܫZ^JSINWJHYFRJSYJJSQTX
resultados del sistema (Hoffecker, 2019).
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
19
A. Propósito
El propósito es el centro, la comprensión y pla-
QLͤFDFLµQGHOVLVWHPDHOFXDOSXHGHVHUGHͤQLGR
de manera explícita o se puede manifestar a
WUDY«V GH ORV UHVXOWDGRV GHO VLVWHPD GHͤQH OD
coherencia e identidad del mismo.
B. Actores
El colectivo de actores, que se conforma por
organizaciones, entidades e individuos, crean,
apoyan y generan innovación a través de sus
actividades e interacciones. Estudios sobre los
VLVWHPDVGHLQQRYDFLµQKDQVH³DODGRTXHHVWH
tipo de sistemas requieren de la acción comple-
mentaria de diversos actores, entre los que se
LGHQWLͤFDQORVVLJXLHQWHVWLSRV
C.Roles
Más importante que un tipo de actor esté o no
presente en un sistema de innovación, es que
los actores puedan cumplir ciertos roles. Esto
sin desconocer que algunos están mejor equi-
pados para cumplir con unas funciones y no con
otras.
Los principales roles que deben cumplir el con-
junto de actores en los ecosistemas de innova-
ción local son:
Figura 2.
Actores de un ecosistema de innovación. D-Lab
MIT (Hoffecker, 2019).
Redes/
organizaciones sociales
Entidades gubernamentales
Financiadores
Institutos/agentes de
investigación y educación
Organizaciones No
Gubernamentales (ONG)
Empresa privada
Figura 3.
Principales roles de los actores en los
ecosistemas de innovación local. D-Lab MIT.
(Hoffecker, 2019).
Conectar
Reconocer / Celebrar
Recomendar / Motivar
Financiar
Compartir conocimiento
Entrenar / Preparar
Convocar/Reunir y Facilitar
Innovar
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
20
D. Recursos
Ahora bien, no solo los actores y sus roles son
los responsables de cumplir con el propósito
que tiene el sistema, pues requieren de los si-
guientes recursos esenciales para funcionar y
llevar a cabo procesos de innovación:
E. Ambiente/factores habilitantes
El ambiente o los factores habilitantes son aque-
llos que afectan directamente todo el funcio-
namiento del ecosistema de innovación. Estos
elementos forman parte del contexto que influ-
yen sobre la creatividad y la capacidad de em-
prendimiento y productividad, determinando así
la habilidad del sistema para producir, difundir y
escalar la innovación. Los principales aspectos
del ambiente que influyen en los sistemas loca-
les de innovación son:
Figura 4.
Recursos para el funcionamiento de un
ecosistema de innovación. D-LAB MIT
(Hoffecker, 2019).
Recursos naturales
Capital social
Capital humano
Infraestructura
Recursos económicos
*XYTXWJHZWXTXNSܫZJSHNFSINWJHYFRJSYJQF
MFGNQNIFIIJQXNXYJRFUFWFUWTIZHNWFUT^FW
IJXFWWTQQFW^RFSYJSJWQFXNSST[FHNTSJX
Figura 5. Ambiente/factores habilitantes que
inciden en el funcionamiento del ecosistema de
innovación. D-LAB MIT (Hoffecker, 2019).
Mercados
Arreglos institucionales y
culturales
Contexto legal y normativo
*XYTXKFHYTWJXUZJIJSXJLछSXZJXYFIT^
condición en el sistema, habilitar o inhabilitar los
procesos de innovación, su desarrollo en el tiempo
^JQNRUFHYTXTHNFQIJJXYTXUWTHJXTXFKJHYFSIT
directamente toda la estructura del sistema.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
21
3.3 Características de los
Sistemas de Innovación Agrícola
(STI)
Como complemento al enfoque planteado desde
los ecosistemas de innovación, se considera
importante incluir en el análisis teórico y prác-
tico de los Sistemas de Innovación Agrícola, las
características presentadas por la Plataforma
de Agricultura Tropical (TAP).
Un Sistema de Innovación Agrícola es una red
de organizaciones e individuos que, como acto-
res de una región o territorio, junto con sus insti-
tuciones, políticas de apoyo del sector agrícola y
otros actores relacionados, ponen en uso, social
y económico, productos, procesos y formas de
organización nuevas o existentes. Por su parte,
las políticas e instituciones (formales e infor-
males) dan un marco a la manera en que estos
actores interactúan, generan, aprenden, com-
parten y utilizan el conocimiento conjuntamente
(TAP, 2016). En este sentido, se entiende que la
innovación requiere del desarrollo y/o fortaleci-
miento de capacidades endógenas para gene-
rar, sistematizar y adaptar conocimientos, así
como para adoptar y escalar nuevas prácticas
(FAO, 2017).
/D7$3LGHQWLͤFDTXHORVVLVWHPDVGHLQQRYD-
ción agrícola están compuestos por una diver-
sidad de actores, entre los que se encuentran
(TAP, 2017):
Figura 6.
Actores que integran un Sistema de Innovación
Agrícola. (TAP, 2017).
Organizaciones y redes de
productores
Servicios de asesoría y
extensión (públicos y privados
)
Comerciantes (proveedores de
insumos, procesamiento y
servicios)
Instituciones de educación
superior
Investigadores (públicos,
privados, ONG, universidades)
Decisores de política
Consumidores y sus
organizaciones
Agricultores
Organizaciones y redes de
productores
Además de estos actores, los sistemas
de innovación agrícola se ven limitados o
potenciados tanto por el entorno como por
FHYTWJXUTQऑYNHFX^TYWTXXNXYJRFXHTSJ]TX
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
22
Figura 7.
Diagrama conceptual de un Sistema de Innovación Agrícola. Tomado de (TAP, 2017, 10).
Políticas sobre ciencia y tecnología
Sistema político
Áctores en el área de la ciencia
Tecnologías provenientes de otros
sectores
Sistemas de innovación agrícola
Investigación y educación
Instituciones y puentes
Comercio y empresa
Entorno favorable
Instituciones informales, prácticas, comportamientos,
modos de pensar y actitudes.
Políticas de innovación e inversiones,
políticas agrícolas.
Investigación agrícola (pública, privada,
sociedad civil)
Educación (primaria, secundaria, terciaria
y vocacional)
Plataforma de los Actores Interesados
Extensión agrícola (pública, privada,
sociedad civil)
Acuerdos contractuales
Actores en la Cadena de Valor Agrícola &
Organizaciones
(agronegocios, consumidores,
productores agrícolas)
1TFSYJWNTWJXYअJSHTSHTWIFSHNFHTSJQUQFSYJFRNJSYTIJQ2.9)1FGJQHZFQQTXIJܪSJHTRT
JQJRJSYTXSJHJXFWNTXUFWFJQFSअQNXNX^IJXFWWTQQTIJQTX89.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
23
La TAP reconoce que el desarrollo de capacida-
des para los Sistemas de Innovación Agrícola
mejora las interacciones entre los actores, faci-
lita el aprendizaje, la creación conjunta y nuevos
usos del conocimiento para el cambio social.
También aporta a la creación de un ambiente
favorable para dicha interacción, aprendizaje
e innovación, basado no solamente en leyes y
regulaciones formales, sino también en valores
informales, actitudes y conductas. Lo anterior,
con el objetivo de incidir en el cambio de com-
portamiento de las personas y el desarrollo de
prácticas más sostenibles que provoquen una
transformación social (TAP, 2017).
Dicho desarrollo o fortalecimiento de capaci-
dades es necesario para mejorar la interacción,
FRQVWUXLU FRQͤDQ]D \ FUHDU VLQHUJLDV HQWUH ODV
instituciones de investigación, los actores del
sector público y privado, la agricultura familiar
y las organizaciones de desarrollo, para facili-
tarles emprender un amplio rango de activida-
des, inversiones y políticas y hacer uso de las
oportunidades que hagan posible el cambio
(TAP, 2017). En este sentido, es de resaltar que
ODDJULFXOWXUDIDPLOLDUKDVLGRLGHQWLͤFDGDFRPR
un actor principal de los sistemas territoriales
de innovación por su importancia estratégica y
multifuncionalidad (Samper, 2015).
(QWUHODVFDSDFLGDGHVTXHVHKDQLGHQWLͤFDGR-
como fundamentales para el desarrollo y funcio-
namiento de los Sistemas Territoriales de Inno-
YDFLµQ$JU¯FRODOD7$3LGHQWLͤFDODVVLJXLHQWHV
• Capacidad para manejar la complejidad: es
la capacidad de comprender las relaciones
de los actores en el territorio con sus parti-
cularidades y la complejidad de las mismas
en los diferentes subsistemas.
• Capacidad de colaboración: busca que el
sistema y sus actores desde sus fortalezas
se complementen para llegar al cumpli-
miento de los objetivos y a la solución de los
problemas.
• (FUFHNIFI IJ WJܫJ]NखS ^ FUWJSIN_FOJ tiene
que ver con la constante retroalimentación
en los procesos y el reconocimiento de las
IRUWDOH]DVHQWUHORVDFWRUHVHQEHQHͤFLRGHO
DSUHQGL]DMH\HQVH³DQ]DSHUPDQHQWHPHQWH
• Capacidad para participar o involucrarse en
UWTHJXTXUTQऑYNHTX^JXYWFYऍLNHTX da cuenta
de la comprensión de las dinámicas locales,
la articulación a nivel local, pero también del
entendimiento y la consolidación de las po-
líticas nacionales en el territorio apoyándose
en las instituciones, involucrándolas como
actores permanentes del sistema.
• (FUFHNIFIIJFIFUYFHNखS^IJWJXUZJXYFHTS
JQܪSIJFUWT[JHMFWJQUTYJSHNFQIJQFNSST-
vación: esta es la suma de las cuatro ca-
SDFLGDGHVDQWHULRUHV\VHUHͤHUHDODIRUPD
en que se aprovecha la innovación creada
colectivamente , pasando de una respuesta
reactiva a los problemas al establecimiento
de soluciones conjuntas.
$GLFLRQDOPHQWH OD /H\ 61,$ GHͤQH XQ QXHYR
enfoque de extensión agropecuaria en el marco
GHO6LVWHPD1DFLRQDOGH,QQRYDFLµQ$JURSHFXD-
ria, basado en el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades en los siguientes ámbitos:
• (FUFHNIFIJX MZRFSFX NSYJLWFQJX enfoca-
das en la generación y mejora de las habi-
lidades, destrezas, talentos, valores y princi-
pios de los productores agropecuarios.
• )JXFWWTQQTIJHFUFHNIFIJXXTHNFQJXNSYJLWF-
QJX ^ JQ KTWYFQJHNRNJSYTIJ QF FXTHNFYN[NIFI
para gestionar colectivamente y de manera
HͤFLHQWHORVVLVWHPDVGHSURGXFFLµQ
3.4 Fortalecimiento de
capacidades en los Sistemas de
Innovación Agrícola
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
24
• &HHJXT ^ FUWT[JHMFRNJSYT IJ QF NSKTWRF-
HNखSIJFUT^T adopción, adaptación de tec-
nologías, conocimientos, innovación abierta,
investigación participativa y uso de las Tec-
nologías de Información y Comunicación.
• Habilidades para la participación de los
productores: espacios de retroalimentación
de la política pública sectorial y empodera-
miento para autogestionar la solución de
sus necesidades.
Tabla 2.
(TRUFWFHNखSJSYWJQFXHFUFHNIFIJXUWJXJSYFIFXUTWQF9&5^QFXHFWFHYJWऑXYNHFXIJQTX89.JSJQ83.&
Fuente: elaboración propia.
• Gestión sostenible de los recursos natura-
les:IRPHQWRGHSU£FWLFDVSDUDXVRHͤFLHQWH
de los recursos naturales, mitigación y adap-
tación al cambio climático.
La siguiente tabla presenta una comparación
HQWUHODVFDSDFLGDGHVLGHQWLͤFDGDVSRUOD7$3
y las características de los STI dispuestas en el
61,$TXHHYLGHQFLDFµPRDYDQ]DUHQHOIRUWD-
lecimiento de estas capacidades favorecería el
desarrollo de STI.
&XऑJXYJHTSOZSYTIJHFUFHNIFIJXFIJXFWWTQQFW^KTWYFQJHJWXJHTSXYNYZ^JSHTRTJOJXIJYWFGFOTUFWF
QFHTSXTQNIFHNखS^INSFRN_FHNखSIJQTX8NXYJRFX9JWWNYTWNFQJXIJ.SST[FHNखS
Desarrollo de Capacidades TAP
Características de los STI dispuestas
por la Ley SNIA
Capacidad para mejorar la
complejidad
Los STI se desarrollan en un territorio particular
establecido a partir del reconocimiento de
LQWHUDFFLRQHVHVSHF¯ͤFDVHQWUHVXVGLPHQVLRQHV
biofísicas, culturales, institucionales,
socioeconómicas.
Capacidad de colaboración Los STI son sistemas complejos que favorecen y
consolidan relaciones entre diferentes grupos de
actores tanto públicos como privados, articulados
en redes de conocimiento.
Capacidad de reflexión y
aprendizaje
Los STI son espacios prácticos en los cuales se
realizan los procesos de investigación, formación
de capacidades, de aprendizaje interactivo, así
como de transferencia de tecnología y extensión.
Capacidad para participar o
involucrarse en procesos
políticos y estratégicos
Los STI establecen dinámicas conjuntas de
articulación institucional que concretan, impulsan
y consolidan los procesos de ciencia, tecnología e
innovación en los territorios.
Capacidad de adaptación y de
UHVSXHVWDFRQHOͤQGHDOFDQ]DU
el potencial de la innovación
Los STI propenden por la gestión de conocimiento
agropecuario e innovación abierta.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
25
La innovación agropecuaria a nivel territorial ha
sido un aspecto abordado en diferentes países
de la región, con mayor fuerza en los últimos
años.
Para el caso brasilero se transpone el concepto
de Sistemas Territoriales de Innovación (STI)
con el abordaje de desarrollo de capacidades
para los Sistemas de Innovación Agrícola (SIA),
por lo tanto, es necesario considerar la amplitud
de experiencias en curso en Brasil.
Al analizar las políticas públicas del ámbito na
-
cional para la agricultura familiar, se observa que
los modelos de construcción de conocimiento
todavía son fragmentados y construidos desde
la innovación agrícola, sin llegar al enfoque de
Sistemas de Innovación Agrícola. Diversas polí
-
ticas no son intersectoriales y demuestran una
desconexión entre el fomento, la producción y
su escalamiento, por lo que diseñar políticas
centradas en la disponibilidad de tecnología y
crédito para su consumo ignoran la complejidad
de factores de quienes se dedican a la agricul
-
tura familiar. Esto mismo se observa en la prác
-
tica de la investigación agropecuaria (Oliveira da
Graça Amâncio, 2021).
Entre las políticas vigentes se destaca el P
ro
-
grama Nacional de Fortalecimiento de la Agri
-
cultura Familiar (Pronaf). No obstante, en los
últimos años las políticas como el Programa
Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), el
Programa Nacional de Adquisición de Alimen
-
tos (PAA), el Plan Nacional de Innovación en la
Agricultura, las convocatorias públicas para
Asistencia Técnica y Extensión Rural —con in
-
versión del Fondo Social del Banco de Desarrollo
de Brasil— fueron sujeto de reducción de presu
-
puesto y equipo técnico operacional, generando
3.5 Sistemas Territoriales de
Innovación en Brasil y otros
países de la región
discontinuidad en los recursos de inversión que
garanticen la plena capacidad de ejecución (Oli-
veira da Graça Amâncio, 2021).
Entendiendo que los STI son espacios protegidos
-
tercambio de conocimientos y al mismo tiempo
relaciones diversas que favorecen el fortaleci-
miento o el mismo desarrollo de capacidades
del conjunto de actores sociales involucrados,
las estrategias de actuación y la conquista de la
legitimidad institucional no permite crear mode-
los a seguir, pero sí factores de éxito y aspectos
metodológicos en virtud de los casos donde se
Graça Amâncio, 2021).
En el año 2015, la Empresa Brasileña de Inves-
tigación Agropecuaria (Embrapa) propuso a su
Comité de Gestión Estratégico la creación del
Portafolio de Innovación Social Agropecuaria
4.
,
aprobado en mayo de 2016. Este portafolio, tiene
como objetivo generar valor y riqueza a través
de la agricultura, impactando en la superación
de desafíos sociales bajo la premisa de promo-
ver nuevos enfoques de innovación abocados
a la solución de problemas sociales y ambien-
tales que permitan la transición de regímenes
socio-técnicos, al fomento de la co-producción
y valorización de recursos endógenos de los
territorios (Informe PISA; Holanda JR y Penna,
2019).
En este sentido, la mirada al espacio de produc-
ción agrícola no se restringe al área productiva
per se, es un lugar de vida para innumerables
sujetos en donde la agricultura no solo es su
forma de vida, sino sobre todo su identidad y
cultura. Su reproducción social tiene relevancia
en la conservación de los ecosistemas, en la se-
guridad alimentaria y como proveedor de servi-
cios ecosistémicos (Embrapa, 2020).
4.
Los Portafolios son instrumentos de apoyo gerencial para la organización de proyectos y prioridades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i); son geren-
ciados por la Secretaría de Investigación y Desarrollo de Embrapa.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
26
Este portafolio es de alcance nacional y está
guiado por el llamado a fortalecer o promover
procesos que resulten en cambio social. Consi-
dera que los desafíos para la incorporación de
“novedades” por parte de los agricultores no
están relacionados con el desconocimiento so-
bre la existencia de tecnología ni con la oferta
de crédito u otros instrumentos, sino con la
falta de alineación de expectativas entre los di-
ferentes actores involucrados, que se pueden
superar creando ciertas condiciones que favo-
rezcan la construcción de nuevas institucionali-
dades, identidades y compromisos sociales. Así,
construir una direccionalidad para los sistemas
productivos implica la co-creación de la visión
de futuro para la sustentabilidad de estos siste-
PDVODH[SHULPHQWDFLµQGHODVSRVLEOHVIRUPDV
de construirla es fundamental para que las so-
luciones correspondan a las necesidades reales
de las personas que se dedican a la agricultura
(Oliveira da Graça Amâncio, 2021).
&DGDSRUWDIROLRGHͤQHVX£PELWRGH DFWXDFLµQ
en función de desafíos de innovación, estos de-
VDI¯RVVHSHUͤODQFRQEDVHHQHODQ£OLVLVGHOHV-
cenario por parte de especialistas en el tema, así
como la consulta externa con diversos actores
interesados.
Desde el Portafolio de Innovación Social Agro-
pecuaria de Embrapa, se han trazado objetivos
estratégicos para dar soluciones a los siguien-
tes desafíos de innovación (Embrapa, 2020):
• Reducir inequidades respecto al acceso al
agua, saneamiento básico, tratamiento de
residuos, afluentes domésticos con grupos
sociales en situación de vulnerabilidad so-
cioeconómica y productiva.
• Implementar laboratorios de innovación so-
cial para sistemas de producción de yuca,
hortalizas, granos, leche, productos de las
abejas, huevos, carne, pescados, frutos na-
tivos, junto con las poblaciones en situación
de vulnerabilidad socioeconómica y produc-
tiva.
• Viabilizar sistemas agroalimentarios con
signos distintivos o de identidad territorial
en las cadenas de productos de las abejas,
leche, huevos, carne y pescado, junto con las
poblaciones en situación de vulnerabilidad
socioeconómica y productiva.
• Generar renta (monetaria y no monetaria) y
valor para los sistemas agroalimentarios con
signos distintivos o de identidad territorial
en las cadenas de yuca, hortalizas y granos,
junto con las poblaciones en situación de
vulnerabilidad socioeconómica y productiva.
• 'LYHUVLͤFDUHODFFHVRDPHUFDGRV\ODJHQH-
ración de renta asociada al uso sustentable
de frutas y frutos nativos de la agrobiodiver-
sidad y la multifuncionalidad del espacio ru-
ral, junto con las poblaciones en situación de
vulnerabilidad socioeconómica y productiva.
• Proveer productos artesanales, agroindus-
triales y oriundos de la multifuncionalidad
del espacio rural, asociados a signos distin-
tivos o de identidad territorial con capacidad
de generar renta (monetaria y no monetaria)
y valor para poblaciones en situación de vul-
nerabilidad socioeconómica y productiva.
Para la construcción de proyectos de innovación
social, se sugiere considerar algunos elementos
estratégicos como:
• HYLGHQFLDGHTXHHOEHQHͤFLDULRGHODLQQRYD-
FLµQHVXQJUXSRFODUDPHQWHLGHQWLͤFDGRHQ
FXDQWRDODVOLPLWDFLRQHVYLYLGDV
• que los mecanismos de generación y apro-
piación de valor están guiados por la distri-
EXFLµQ GH EHQHͤFLRV HQWUH ORV DFWRUHV GHO
SURFHVR
• que exista integración de conocimientos
ajustados a la realidad concreta vivida, bus-
FDQGR DFHUFDU HO FRQRFLPLHQWR FLHQW¯ͤFR D
la realidad del trabajo en la agricultura (ade-
cuación sociotécnica) para que sea posible
convertir la teoría en práctica incorporada
DGRSFLµQ
• que la intervención propuesta permita el
desarrollo de capacidades para enfrentar la
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
27
condición de vulnerabilidad, guiada por los
principios de sustentabilidad: productividad,
resiliencia, estabilidad, equidad y autonomía
(Embrapa, 2020).
Oliveira da Graça Amâncio a partir de la expe-
riencia, concluye sobre la necesidad de construir
o adaptar tecnologías, productos, procesos y
servicios a la medida, sobre la base de la expe-
riencia del trabajo de quien necesita estas “no-
vedades” para superar determinada condición
limitante de la realidad. Superar las limitaciones
GH PDQHUD P£V HͤFLHQWH TXH ODV VROXFLRQHV
disponibles permite incrementar las ganancias
y generar valor para la sociedad. (Oliveira da
Graça Amâncio, 2021).
Más que enfocarse en sistemas que potencia-
licen la capacidad innovativa de los sujetos, de
cara a la innovación social se promueve que sea
posible el acceso a activos de diferentes acto-
res, propiciando la generación de capacidades
que permitan crear trayectorias sustentables de
reproducción socioeconómica y la mejora de las
condiciones de vida. Así, el sentido de la inno-
vación adoptado para los proyectos alineados a
este portafolio le apuesta al cambio social y la
innovación centrada en las personas.
De manera similar, en el caso argentino, (Dal-
masso et al., GHVGHHOD³RHO,QVWLWXWR
1DFLRQDOGH7HFQRORJ¯D$JURSHFXDULD,17$LP-
plementó la estrategia territorial denominada
Proyecto Regional con Enfoque Territorial, en
busca del fortalecimiento de los procesos de
innovación agropecuaria en los territorios. Entre
las líneas de acción de estos planes se encuentra
el fortalecimiento de la autogestión de las orga-
nizaciones agropecuarias y sociales asentadas
HQHOWHUULWRULRFRQFDWHJRU¯DLQWHUPHGLDDͤQGH
establecer vínculos interinstitucionales para la
creación de procesos que incluyan la innovación
agropecuaria. Otra estrategia implementada
SRUHO,17$ SDUD HOGHVDUUROORGHOD LQQRYDFLµQ
a nivel local ha sido la puesta en marcha de
Observatorios de Prácticas Territoriales como
instrumento para la generación de información,
conocimiento y gestión del territorio, los cuales
funcionan como sistemas complejos con la in-
clusión de actores locales, basados en la Teoría
del Actor Red (TAR) (Dalmasso et al., 2016).
En Chile, según la Fundación para la Innovación
Agraria (FIA, 2017), se ha venido impulsando
la metodología Redes para Innovar (RI), como
estrategia territorial para la promoción de los
procesos que conlleven a la articulación de los
actores locales y sus instituciones. La FIA pro-
mueve la capacitación de los grupos de actores
en cada territorio a través de tres tipos de talle-
res: Taller Conecta, Taller Germina y Taller Crea.
Estos espacios están dirigidos a crear lazos en-
tre instituciones gubernamentales, productores,
organizaciones sociales y demás actores del
territorio.
En Uruguay se ha puesto en práctica el Análi-
sis de Redes Sociales (ARS), como estrategia
para el desarrollo de planes de mejora en la
articulación local y la generación de informa-
ción y conocimiento en diferentes cadenas
agropecuarias. Esta herramienta ha proporcio-
nado información para el establecimiento de
recomendaciones para la mejora del diálogo
entre actores locales e instituciones naciona-
les, fortalecimiento de los conocimientos y
habilidades de los profesionales y organizacio-
nes, promoción de líderes y puentes para ro-
bustecer el capital social (Baptista et al., 2018).
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
28
E
n Colombia bajo el impulso de la Ley
61,$ \ DSXHVWDV SRU ORV WHUULWRULRV
diferentes instituciones de investigación y
organizaciones que tienen dentro de sus ejes de
4. Experiencias de sistemas territoriales de
innovación en Colombia
trabajo el fomento de la innovación agropecua-
ria han construido propuestas para el desarrollo
de STI. Este documento presenta las siguientes
cinco experiencias:
Región Caribe
Estrategia de Conectividades
Socioecosistémicas: Conexión
Biocaribe
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de Bolívar)
Red de Innovación para la
Sostenibilidad de los Montes
de María.
Zona costanera de Sucre y
Córdoba
Estrategia de Innovación
Rural Participativa
Departamento del Cauca
Centro de Innovación y
Apropiación Social de la
&DͤFXOWXUD&LFDͤFXOWXUD
Caucana
Policarpa, Nariño
Territorios Innovadores y
Socioecológicamente
Resilientes
Fuente: elaboración propia.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
29
• Territorios Innovadores y Socio Ecológica-
mente Resilientes (TISERE).
• Estrategia de Conectividades Socioecosisté-
micas: Conexión Biocaribe.
• Estrategia de Innovación Rural Participativa.
• Red de Innovación para la sostenibilidad de
los Montes de María.
• Centro de Innovación y Apropiación Social
GHOD&DͤFXOWXUD&LFDͤFXOWXUD&DXFDQD
A partir de estas experiencias se han generado
espacios para la promoción de la innovación
agropecuaria a través de la inclusión de diversos
actores del territorio y el uso de metodologías y
herramientas para el desarrollo sostenible de la
actividad agropecuaria en cinco zonas del país.
Estas experiencias son iniciativas de STI en di-
ferentes estados con una trayectoria hacia la
consolidación. El análisis de estos STI ofrece
una serie de elementos clave para el desarrollo
de estos sistemas en el marco de la Ley 1876-
61,$(QHVWHRUGHQGHLGHDVODSUHVHQWHGRFX-
mentación se conduce a la luz de los siguientes
aspectos descriptivos y analíticos de cada una
de estas, tomando como base conceptual lo
propuesto por el MIT en relación con Ecosiste-
mas de Innovación:
• Descripción general
• Herramientas y aspectos metodológicos
• Actores y roles
• Recursos
• Ambiente/factores habilitantes
• Logros
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
30
4.1 Territorios Innovadores
^8THNT*HTQखLNHFRJSYJ
7JXNQNJSYJX9.8*7*ZSF
aproximación al territorio en
5TQNHFWUF3FWNऔT
La metodología de Territorios Innovadores y
Socioecológicamente Resilientes (TISERE)
IXHGLVH³DGDSRUOD&RUSRUDFLµQ&RORPELDQD
de Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA)
con el objetivo de apoyar el fomento de la in-
novación agropecuaria en los territorios que
han sido sometidos a condiciones de violen-
cia por grupos al margen de la ley, incorpo-
rando el concepto de resiliencia ecológica y
social como una forma de promover la inte-
gralidad del desarrollo territorial. Sus bases
conceptuales están enlazadas con las ideas
de los sistemas socioecológicos, que segun-
Farhad, es un concepto que resalta la presen-
FLDGLQ̦PLFDGHOVHUKXPDQRHQHOFRQWH[WRGH
la naturaleza y analiza las interacciones terri-
WRULDOHVHQODVGLPHQVLRQHVSRO̦WLFDFXOWXUDO
HFRQ̦PLFDVRFLDO\HFRO̦JLFD)DUKDG
En un marco general los sistemas socioeco-
lógicos abordan la resiliencia en los agroeco-
sistemas y buscan el desarrollo territorial bajo
la visión de sostenibilidad, encaminados a
garantizar los recursos para las generaciones
futuras. Los TISERE son una herramienta para
la gestión y articulación del conocimiento te-
UULWRULDO\VHHQPDUFDQHQHO6LVWHPD1DFLRQDO
GH,QQRYDFLµQ$JURSHFXDULR61,$GHͤQLHQGR
el territorio más allá de las divisiones o límites
SRO¯WLFRVDGPLQLVWUDWLYRVSUHH[LVWHQWHVFRPR
se mencionó en el marco conceptual, los te-
rritorios están delimitados por aspectos so-
ciales, culturales, ambientales y políticos. Son
equivalentes a los Sistemas Territoriales de
Innovación (STI) y se consideran como plata-
formas de autogestión de los territorios rura-
les en las que se crean o fortalecen las redes
de gestión de conocimiento, se reconocen los
saberes de los productores y las productoras,
y se espera la articulación de los siguientes
procesos: la formación de talento humano,
la investigación y la extensión agropecuaria
(Martínez et al., 2020).
/RV7,6(5(VHGLVH³DQEDMRHOHVWXGLRGHGL-
versas metodologías y se proponen como un
modelo para la implementación de los STI en
las condiciones de la ruralidad colombiana y
su contexto sociopolítico, en particular el con-
flicto armado que se ha desarrollado en estas
zonas junto con actividades extractivitas que
han deteriorado los recursos naturales y el en-
torno cultural. Bajo esta óptica, la propuesta
TISERE busca contribuir con propósitos na-
cionales como el de alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (2016-2030), lo con-
templado dentro del Convenio sobre la Diver-
sidad Biológica (CBD), lo acordado por el país
GHQWURGHOD&RQYHQFLµQGH1DFLRQHV8QLGDV
GH/XFKDFRQWUDOD'HVHUWLͤFDFLµQ81&&'\
OD&RQYHQFLµQ0DUFRGHODV1DFLRQHV8QLGDV
VREUH&DPELR&OLP£WLFR&018&&
AGROSAVIA ha determinado para la ejecución
de la metodología tres fases. La fase uno es
Propósito
Consolidar Policarpa como un territorio
innovador y socioecológicamente resiliente.
La metodología TISERE busca el desarrollo
sostenible pasando del marco de acción de
la sostenibilidad al de la resiliencia
socioecológica para tener una mirada de la
realidad más compleja, a partir del
conocimiento de los actores, su interacción
y la manera en que se construye una visión
común del territorio, fomento y gestión de la
co-innovación para un cambio significativo
en la mejora de la calidad de vida de los
pobladores de este municipio.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
31
Figura 8.
+FXJXIJQFRJYTITQTLऑF9.8*7*2FWYऑSJ_ et al., 2020).
Fuente: elaboración propia.
Selección del territorio,
evaluación de resiliencia por
los actores territoriales e
identificación de líneas de
acción para lograr el
incremento de la resiliencia
socioecológica.
Identificación de iniciativas
de innovación y articulación
de actores (habitantes del
territorio, empresa privada,
instituciones de educación e
investigación, sector
público) con miras a
incrementar la resiliencia
ecológica.
Acuerdos para gestión y
manejo del territorio;
construcción de un
portafolio de programas y
proyectos y consolidación
de nodos de innovación.
Fase I Fase II Fase III
GHͤQLGDSRUODLPSOHPHQWDFLµQHLQFOX\HDF-
ciones como la selección del territorio, diag-
nóstico de la resiliencia socioecológica y la
SODQHDFLµQSDUWLFLSDWLYDODIDVHGRVFRQWHP-
SODODLGHQWLͤFDFLµQGHLQLFLDWLYDVGHLQQRYD-
FLµQ \ DUWLFXODFLµQ GH DFWRUHV\ ODIDVH WUHV
abarca el fortalecimiento de los nodos de in-
novación y la consolidación del sistema. Estos
procesos se basan en los principios que dan
alcance a la propuesta metodológica y con
ello se orientan las acciones que dinamizan
los STI: transdisciplinariedad, participación,
empoderamiento, equidad, sostenibilidad y
resiliencia (Ver Figura 8).
Para gestionar el conocimiento y propiciar la
innovación a través de la articulación de sus ac-
tores, la metodología propone la organización.
de espacios determinados para cada etapa de
la constitución del TISERE. Dichos espacios no
son propuestos como nuevos dentro de la diná-
mica del territorio, sino que pueden insertarse
en espacios que se encuentren con dinámicas
que permitan el desarrollo de los propósitos del
STI, de igual manera, se propone consultar do-
cumentos de diagnóstico y planeación preexis-
tentes de diferentes iniciativas.
Para la puesta en marcha de la metodología
TISERE, AGROSAVIA seleccionó como uno de
ORV SLORWRV HO PXQLFLSLR GH 3ROLFDUSD 1DUL³R
en 2017, para evaluar la pertinencia en regiones
fuertemente afectadas por el conflicto armado
\HVSHF¯ͤFDPHQWHHQXQRGHORVPXQLFLSLRVFRQ
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET), en los cuáles han de priorizarse las ac-
ciones de la Reforma Rural Integral (Martínez et
al., 2021).
Los espacios de gestión que se han desarrollado
en el TISERE son:
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
32
Equipo dinamizador: compuesto por actores del
STI, sus acciones están encaminadas a orien-
tar la discusión en cuanto a las expectativas del
sistema y su operación, especialmente en las
primeras fases, por ello deberán entender y asi-
milar los principios orientadores del sistema.
Nodos de innovación: espacios físicos perma-
nentes para el intercambio entre los actores, la
gestión del conocimiento y el diálogo de sabe-
res; parte de su función es la construcción de
-
pan, encaminada a la consolidación de acciones
que generaran mayor resiliencia, la absorción o
adaptación dirigida hacia los sistemas produc-
tivos.
Mesa de gobernanza del TISERE: la mesa está
conformada por líderes, lideresas y representan-
tes de organizaciones comunitarias, universida-
des, centros de investigación, escuelas rurales,
ONG, autoridades locales y entidades de orden
nacional y del sector privado. Se crea para brin-
dar apoyo a las actividades de gobernanza del
TISERE. Así mismo, según la metodología la
mesa debe generar acuerdos entre los actores
para la regulación frente al manejo de produc-
tos, servicios, información, seguimiento y eva-
luación del sistema.
En el año 2017 se ejecutó la fase 1, la cual dejó
como resultado el diagnóstico de resilencia del
territorio y unas iniciativas o nodos de innova-
ción usando metodologías de diagnóstico rural
participativo y planeación estratégica. Poste-
riormente, en el año 2019 se gestaron diálogos
de saberes por nodos de innovación que per-
el desarrollo rural sostenible del municipio de
Policarpa, así como establecer alianzas con ac-
tores locales y actores externos al territorio para
integrar los subsistemas del SNIA, mediante
el trabajo colaborativo entre las instituciones
(Martínez et al., 2021).
Se destaca la importancia del enfoque partici-
pativo y metodologías que involucran directa-
mente a los productores en el reconocimiento
de problemáticas de una manera holística sobre
la base de un diagnóstico de resiliencia en aras
de construir sistemas de producción más soste-
nibles, especialmente en territorios del poscon-
flicto.
En el año 2020 se consolidó el documento de
plan de acción del TISERE que consigna las
líneas estratégicas en relación con las iniciati-
vas de los diferentes actores del territorio para
el fomento de la innovación en cada nodo. Con
base en el árbol de problemas y de objetivos se
destacan las siguientes líneas de trabajo en los
diferentes nodos del TISERE:
•
provenientes de actividades agropecuarias;
• fortalecer capacidades para la conformación
y consolidación de procesos asociativos y la
gestión de recursos;
• promover una adecuada gobernanza para la
gestión y administración del recurso hídrico;
• desarrollar estrategias para la adecuada
gestión de los residuos orgánicos e inorgá-
nicos (Anexo 1. Descripción de los procesos
de iniciativas de innovación y articulación de
actores, Tomado de: Martínez et al., 2021).
La metodología TISERE también contempla el
seguimiento y evaluación del plan de acción con
como los impactos sobre el territorio y la pro-
moción y constitución de Sistemas Territoriales
de Innovación (Martínez et al., 2020).
4.1.1 Herramientas y
aspectos metodológicos
El trabajo interdisciplinario es propuesto como
parte de los aspectos que gobiernan o direccio-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
33
de habilidades blandas y su desarrollo entre los
actores. Para el desarrollo de estos aspectos se
aplican premisas como “…no llevar salvaciones
…acompañar procesos” , expresión que acom
-
paña las acciones encaminadas al seguimiento
de las lecciones aprendidas y a la nivelación de
expectativas dentro del STI “… qué se puede ha
-
cer y hasta dónde se proyecta llegar...” (Eliana
Martínez).
TISERE adopta los conceptos de desarrollo, te
-
rritorio, innovación y resiliencia socioecológica y
sus propósitos son:
• fortalecer las capacidades de los actores
WHUULWRULDOHVRULHQWDGDVDGLDJQRVWLFDUGHͤQLU
y priorzar estrategias de vida que les permi
-
tan afrontar los cambios del espacio rural y
construir alternativas de desarrollo territorial
VRVWHQLEOH
• permitir mediante acuerdos de gobernanza
HO GHVDUUROOR GH LQLFLDWLYDV HVSHF¯ͤFDV HQ
-
marcadas en las tres propiedades de la
resiliencia socioecológica: la absorción a
choques, la adaptabilidad a nuevas circuns
-
tancias, y la transformación de disrupciones
en oportunidades para mejorar el bienestar
(Béné et al., 2014).
Respecto a las fases, la principal herramienta de
la fase uno es la medición de indicadores de re
-
siliencia socioecológica a través del desarrollo
de un taller en el que se consideran 20 indica
-
dores en cincos ejes,adaptando la metodología
Toolkit for the Indicators of Resilience
5
. Estos
ejes son: diversidad del paisaje y protección
de ecosistemas, agrobiodiversidad, bienestar y
estrategias de vida, conocimiento e innovación,
gobernanza y equidad social.
Producto del diálogo y paso que sigue a la ca
-
OLͤFDFLµQGHLQGLFDGRUHVORV\ODVSDUWLFLSDQWHV
LGHQWLͤFDQ ODV O¯QHDV GH DFFLµQ SDUD ORJUDU XQ
incremento de resiliencia. Con este insumo se
realizan talleres con el objetivo de acordar un
plan de trabajo con actividades a corto, mediano
y largo plazo, y de esta manera, construir un
portafolio de acuerdos, estrategias y proyectos
DVHUGLVFXWLGRV\UHͤQDGRVGXUDQWHODIDVHGRV
La metodología ha empleado diferentes herra-
mientas para abordar cada una de las etapas.
Estas encaminan las acciones en el marco
de los principios orientadores del sistema, en
especial de la participación de la comunidad
como instrumento para la conformación y se-
JXLPLHQWRGHSURSXHVWDVDͤQHVDODVSUHPLVDV
del territorio.
Durante la etapa de diagnóstico, se realizaron
entrevistas semiestructuradas como una forma
no solo de obtener información, sino de interac-
WXDUFRQODFRPXQLGDGVRQKHUUDPLHQWDVPHWR-
dológicas para propiciar el intercambio de ideas
entre entrevistado/a y entrevistador/a.
La metodología TISERE puso en marcha los
INअQTLTX IJ XFGJWJX que son jornadas de in-
tercambio de conocimiento donde se integran
métodos de investigación participativa para ob-
tener el )NFLSखXYNHT7ZWFQ5FWYNHNUFYN[T)75
En estos diálogos se propende por una comuni-
cación horizontal con y entre los productores y
las productoras, diagnósticos y caracterización
de personas dedicadas a la producción y orga-
nizaciones, y uso de alternativas tradicionales
de transferencia de tecnología como capacita-
ciones, días de campo, demostraciones de mé-
todo, jornadas participativas donde se rescata y
valora el conocimiento local.
La deriva o transecto ha sido una herramienta
de la cartografía social usada para la etapa de
diagnóstico, en la que se caracteriza, programan
y llevan a cabo recorridos grupales por un sec-
WRUHVSHF¯ͤFRGHOWHUULWRULRFRQREMHWLYRVSUHYLD-
mente establecidos. Esta herramienta permite
conocer las ideas o conceptos de la comunidad,
el contexto agroecológico y sociocultural, ade-
más la metodología TISERE propone usarla en
conjunto con entrevistas semi estructuradas.
5.
UNU-IAS, Bioversity International, IGES and UNDP, 2014. Toolkit for the Indicators of Resilience in Socio-ecological Production Landscapes and Seascapes (SEPLS).
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
34
Con base en los resultados del DRP, las activida-
des de planeación estratégica para cada nodo, y
la revisión del Plan Estratégico de Ciencia, Tec-
nología e Investigación Agropecuaria (PECTIA),
VHUHDOL]µODLGHQWLͤFDFLµQGHODVGHPDQGDVHV-
SHF¯ͤFDVHQODV£UHDVGHIRUPDFLµQLQYHVWLJD-
ción y extensión (Martínez et al., 2021).
El uso de la YऍHSNHF)7&+54 permite analizar las
Debilidades, Resistencias, Amenazas, Fortale-
zas, Potencialidades y Oportunidades por nodo
para diferentes componentes (técnico-ambien-
tal, socioeconómico). A partir de la matriz resul-
tante del análisis DRAFPO y el DRP se construye
el अWGTQIJUWTGQJRFX^अWGTQIJTGOJYN[TX para
la formulación de proyectos por nodo.
Otra herramienta utilizada en el diagnóstico y
conocimiento del territorio durante las fase ini-
cial y de planeación, es la metodología partici-
pativa de investigación denominada HFWYTLWFKऑF
XTHNFQEs ideal a la hora de obtener información
JHRJU£ͤFDFRUUHODFLRQDGDFRQDVSHFWRVELRI¯VL-
cos, culturales y sociopolíticos. Se obtiene una
UHSUHVHQWDFLµQJU£ͤFDGHOWHUULWRULRFRQODLQIRU-
mación obtenida de los aspectos antes mencio-
nados, que pueden estar en versiones de tiempo
presente y futuro esperado.
Como resultado de las diversas herramientas
utilizadas, se cuenta con la caracterización de
los desafíos de resiliencia socioecológica para
el nodo en los siguientes ejes:
• ELRGLYHUVLGDG\FRQVHUYDFLµQ
• agrobiodiversidad y manejo sostenible de
UHFXUVRVQDWXUDOHV
• FRQRFLPLHQWRHLQQRYDFLµQ
• JREHUQDQ]D\HTXLGDG
• estrategias de vida y bienestar.
ODWRPDGHGHFLVLRQHVSDUDHOWHUULWRULRHQWUHHOORV
los funcionarios de las secretarías departamen-
tales, municipales, entes nacionales y locales
FRQSUHVHQFLDWHUULWRULDO/DLGHQWLͤFDFLµQGHHV-
tos actores o aliados se apoyó en la información
dada por los ejercicios de mapeo de actores y los
talleres, pemitiendo establecer el equipo dinami-
zador que ejerce la coordinación de las acciones
del sistema, además de promover, facilitar y sis-
tematizar la experiencia TISERE.
Organizaciones sociales
Asociación de Productores de Cacao de Policarpa
(Asocacao), Asociación Agropecuaria Alto de Li-
monar (Asolimonar), PROAYUCOR, ASOPYUCOR,
Grupo de mujeres productoras de especies me-
nores del Ejido (en consolidación), productores
GHFDI«1XHYR$PDQHFHU\JUXSRVGHSHUVRQDV
dedicadas a la ganadería.
Entidades gubernamentales
La Agencia de Renovación del Territorio (ART)
KDWHQLGRXQUROGHFRQHFWDU\IDFLOLWDUOD$JHQ-
FLDGH 'HVDUUROOR5XUDO$'5KDͤQDQFLDGRLQL-
FLDWLYDV SURGXFWLYDV HO 6HUYLFLR 1DFLRQDO GH
$SUHQGL]DMH 6(1$ HO &RQVHMR 'HSDUWDPHQWDO
de Ciencia Tecnología e Innovación (CODECTI) y
las Unidades Municipales de Asistencia Técnica
Agropecuaria de cada uno de los municipios han
desarrollado el rol de conectar y compartir cono-
FLPLHQWR*REHUQDFLµQ\6HFUHWDU¯DGH$JULFXOWXUD
GH 1DUL³R &RUSRUDFLµQ $XWµQRPD 5HJLRQDO GH
1DUL³R &25321$5,2 ,QVWLWXWR &RORPELDQR
Agropecuario (ICA), Institución Agropecuaria El
(MLGR)HHQ&RORPELDGHO(M«UFLWR1DFLRQDOWDP-
bién han participado en este proceso desde los
roles de conectar compartir conocimiento.
Organizaciones No Gubernamentales
(ONG)
$\XGDHQ$FFLµQFRQHOUROGHͤQDQFLDU\FRPSDU-
tir conocimiento.
&HYTWJX^WTQJX
La puesta en marcha del TISERE de Policarpa ha
logrado articular diversos actores estratégicos en
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
35
Entidades multilaterales y de cooperación
La Agencia de los Estados Unidos para el Desa-
rrollo Internacional (USAID), la Organización de
1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD$OLPHQWDFLµQ\OD$JUL-
cultura (FAO), el centro de Comercio de Comercio
,QWHUQDFLRQDO GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV ,7& \ OD
Organización Internacional para las Migraciones
2,0(VWDVHQWLGDGHVKDQGHVHPSH³DGR HO URO
de conectar, compartir conocimiento y facilitar.
Instituciones académicas y de
investigación
&RUSRUDFLµQ 8QLYHUVLWDULD $XWµQRPD GH 1DUL³R
con el rol de conectar y compartir conocimiento
AGROSAVIA como entidad dinamizadora del TI-
6(5(GHVHPSH³DQGRUROHVHQHOVLVWHPDGHVGH
conectar, convocar, facilitar, compartir conoci-
miento hasta entrenar.
La integración de estos actores ha permitido
establecer proyectos que tienen por objetivo la
gestión de los recursos naturales, iniciativas que
han sido tenidas en cuenta por otros ejercicios de
planeación territorial como los Programas de De-
sarrollo con Enfoque Territorial (PDET), por lo cual
VHSXHGHQOLJDUFRQHOUROGHͤQDQFLDUFRQHFWDU
compartir conocimiento, reunir y facilitar.
bre el nivel del mar, estas características pro-
porcionan riqueza en los paisajes que exhiben
estos ambientes, así como las condiciones
para el desarrollo de una variedad amplia de
cultivos que proporciona diversidad frente a
razas criollas y alto conocimiento del manejo
de los procesos productivos con el aprove-
chamiento de los recursos del entorno.
• Capital social: se destaca la gestión frente a
la concepción de los PDET, la cual ha gene-
rado articulación de los actores locales para
la construcción de las apuestas productivas
integradas a las expectativas locales. Esta
experiencia ha permitido crear lazos de co-
municación para desarrollar diversas accio-
nes. Como resultado del fortalecimiento del
capital social en el TISERE, se conformaron
ORV VLJXLHQWHV QRGRV 1RGR GH ,QQRYDFLµQ
&DFDR1RGRGH,QQRYDFLµQ&¯WULFRV1RGRGH
,QQRYDFLµQ7UDQVLWRULRV1RGRGH,QQRYDFLµQ
6LVWHPDV6LOYRSDVWRULOHV1RGRGH*DQDGH-
U¯D1RGRGH,QQRYDFLµQ(VSHFLHVPHQRUHV
• (FUNYFQ MZRFST las comunidades locales
cuentan con un importante acervo de cono-
cimiento ancestral frente al territorio, lo cual
permite establecer procesos de liderazgo en
las organizaciones locales para afrontar si-
tuaciones adversas en las zonas donde viven.
La continua exposición a expresiones de vio-
lencia provocadas por la economía de los cul-
tivos ilícitos ha generado en las comunidades
resiliencia, una habilidad para sobreponerse a
diversas situaciones contrarias al desarrollo
territorial.
• .SKWFJXYWZHYZWF la región cuenta con infraes-
tructura para el desarrollo de algunas cade-
nas productivas, dentro de ellas resalta la
planta procesadora de yuca gestionada entre
un actor privado y la asociación de producto-
res de yuca de la región. El centro de acopio
de cacao administrado por la asociación de
productores del municipio, derivando en la
FUHDFLµQGHXQIRQGRPXWXRGHͤQDQFLDFLµQ
4.1.3 Recursos
Los sistemas territoriales requieren y poseen
recursos para su desarrollo, bajo ese inventa-
ULRVHSODQLͤFDQODVDFWLYLGDGHV\VHSUR\HFWDQ
acciones respectivas para su desarrollo. Para el
caso de TISERE en Policarpa, de acuerdo con el
Capítulo 3 de este documento, se presentan a
continuación los principales recursos:
• 7JHZWXTX SFYZWFQJX el territorio donde se
desarrolla el TISERE Policarpa se caracteriza
SRUHOSDLVDMHGHPRQWD³D\VXVHFRVLVWHPDV
están enmarcados en agroecosistemas que
van desde los 400 hasta los 2 400 metros so-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
36
Por otro lado, en el sector educativo se en-
cuentran colegios y escuelas en el casco ur-
bano y en las veredas, así como la oferta del
6(1$HQIRUPDFLµQSDUDHOWUDEDMR
La región tiene un desafío en cuanto a bienes
públicos que favorezcan la productividad agro-
pecuaria, que debido a los escenarios de violen-
cia que ha sufrido la región, presentan deterioro
o retraso, como es el caso en las vías de comu-
nicación y la creación de más distritos de riego.
• 7JHZWXTX JHTSखRNHTX la metodología TI-
SERE ha logrado la articulación de diversas
organizaciones, y con ello, recursos para la
ͤQDQFLDFLµQGHORVSUR\HFWRVHQFDPLQDGRV
al desarrollo de las cadenas productivas del
STI. Un ejemplo es la articulación entre la
Agencia de Renovación del Territorio (ART),
OD 21* $\XGD HQ $FFLµQ HO &HQWUR GH &R-
PHUFLR,QWHUQDFLRQDOGHODV1DFLRQHV8QLGDV
,7&OD *REHUQDFLµQ GH 1DUL³R \ UHFXUVRV
de AGROSAVIA, dirigidos al fortalecimiento
de las capacidades de las cadenas produc-
tivas de cacao, ganadería sostenible y limón
tahití junto con organizaciones como la Aso-
ciación de Productores de limón tahití (Aso-
limonar).
En cuanto a la economía, la agricultura es la
principal actividad con la explotación de cultivos
de cacao, café, plátano, tomate de mesa, cebolla
cabezona, fríjol, maní, maíz, yuca, coco, zapallo,
mango, cítricos, arroz, guanábana, maracuyá,
PRUD SDSD\D \ FD³D SDQHOHUD (VWRV FXOWLYRV
VHGHVDUUROODQHQSHTXH³DV£UHDV\ODPD\RU¯D
SHUWHQHFHDODVFDUDFWHU¯VWLFDVGHͤQLGDVSDUDOD
agricultura familiar, explotadas en formas mix-
tas y con un alto uso de mano de obra familiar.
Las condiciones generadas por las economías
ilícitas provocan la desarticulación en la región,
puesto que generan desplazamientos pobla-
cionales

. La llegada de nuevos actores que se
aventuran con la esperanza de la generación rá-
pida de riqueza, ocasiona el incremento de los
precios de los insumos y de la canasta básica,
así como la desmejora en la seguridad.
Estas características se traducen en retrasos
o desarraigos en torno a la agricultura familiar,
encarecimiento de los insumos, escacez de la
mano de obra, deterioro de la producción de
alimentos junto con la infraestructura local y la
competitividad regional, que se afecta negativa-
mente. En este marco, los procesos del TISERE
Policarpa se ven atravesados por los fenómenos
planteados y deben desarrollarse en el marco de
HVWDUHDOLGDGGRQGHODFRQͤDQ]DHQWUHORV DF-
tores y los procesos de articulación también se
ven perjudicados.
Dentro de este marco de acciones, el piloto ha
centrado sus esfuerzos en el fortalecimiento
de la articulación entre los actores y planea-
ción como oportunidad de mejora. Bajo estos
dos conceptos se espera que el STI construya
acciones colaborativas que les permita gestar
procesos encaminados al desarrollo territorial
y promover planes a corto, mediano y largo
SOD]RHQ FRQVHFXHQFLDHOHTXLSRGLQDPL]DGRU
del TISERE mantiene una constante comunica-
ción con todos los integrantes, para que de esta
forma emprendan las acciones propuestas por
6.
Según el Plan Departamental de Desarrollo Nariño Corazón del Mundo (2018), Policarpa es uno de los cinco municipios de la subregión cordillera, ubicada al norte del de-
partamento de Nariño, con una población de 17 159 habitantes y un área de 467 kilómetros cuadrados. El municipio tiene una subdivisión política de ocho zonas: Altamira,
El Ejido, Restrepo, Madrigal, San Roque, Sánchez, Santa Cruz y Especial de Policarpa. En cuanto a su población, está constituida principalmente por colonos, de total de la
población menos del 1% se reconoce como afrodescendientes o de etnia indígena .
4.1.4 Ambiente/factores
habilitantes
El territorio de Policarpa fue seleccionado por
AGROSAVIA como uno de los cuatro pilotos a
implementar la metodología TISERE. Para ello
GHVGHHOD³RVHDGHODQWµODSULPHUDIDVH
que contempla todas las acciones encamina-
das hacia la delimitación del territorio, mapeo
GHDFWRUHVHLGHQWLͤFDFLµQGHQHFHVLGDGHV/DV
etapas siguientes se encuentran en ajuste y
adaptación debido a la pandemia suscitada por
el virus COVID-19.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
37
cada nodo, necesarias para alcanzar los objeti-
vos en todos los niveles de organización del STI.
En cuanto a la continuidad, la estrategia TISERE
prevé la generación de nuevas capacidades y for-
talecimiento de las existentes en los diferentes
actores, buscando que estos aporten desde sus
fortalezas a los procesos de gestión de los recur-
sos a nivel interno del STI y la inclusión de recur-
VRVIXHUDGHHVWHHQEHQHͤFLRGHODVLQLFLDWLYDV
LGHQWLͤFDGDV\ODJREHUQDQ]DGHO67,LPSDFWDQGR
positivamente en la sostenibilidad del mismo.
4.1.5 Logros
Uno de los logros principales del TISERE es el
diagnóstico y medición de resiliencia del territo-
rio, información que puede ser contrastado en el
tiempo, así como la conformación de seis nodos
GH LQQRYDFLµQ 1RGR GH ,QQRYDFLµQ GH &DFDR
1RGRGH,QQRYDFLµQ&¯WULFRV1RGRGH,QQRYDFLµQ
7UDQVLWRULRV1RGRGH,QQRYDFLµQ6LVWHPDV6LOYR-
SDVWRULOHV1RGRGH*DQDGHU¯D \ 1RGRGH ,QQR-
vación Especies menores. Esta estructura en red
permitió el establecimiento de alianzas con ac-
tores locales y externos para integrar los subsis-
WHPDVGHO61,$PHGLDQWHHOWUDEDMRFRODERUDWLYR
entre instituciones.
(QIXQFLµQGHORDQWHULRU\ODLGHQWLͤFDFLµQGHSUR-
puestas concretas para el desarrollo rural soste-
QLEOH GHO PXQLFLSLR VH GLVH³R H LPSOHPHQWµ OD
estrategia de gestión del conocimiento por nodo
destinada al fortalecimiento del capital social y
humano del territorio representado en las organi-
zaciones sociales y grupos de productores.
En este sentido, se alcanzó el fortalecimiento de
la organización Asolimonar como grupo asocia-
tivo en el nivel organizativo y técnico-ambiental
con el apoyo en estudios de caracterización de
suelo y agua.
Para el caso de Proayucor y Asopyucor, bajo la
GLQ£PLFD GHO 7,6(5( VH LGHQWLͤFµ XQ DXPHQWR
VLJQLͤFDWLYRHQORVQLYHOHVGHSDUWLFLSDFLµQ
(Q HO FDVR GH $VRFDFDR GHVGH HO DFRPSD³D-
miento en el componente técnico ambiental, los
muestreos y análisis de suelos brindaron herra-
PLHQWDVSDUDXQDIHUWLOL]DFLµQP£VHͤFLHQWH\SRU
primera vez, se realizó la medición de Cadmio.
A nivel interno, en AGROSAVIA en lo corrido de
la implementación de esta metodología en Poli-
carpa, ha sido posible fortalecer capacidades al
interior de la corporación para el abordaje de los
STI, gestionar recursos para las comunidades,
realizar un proceso de sistematización para de-
cantar aprendizajes y el reconocimiento de los
procesos de co-innovación y de transferencia de
tecnología. Como lección aprendida, se rescata la
pertinencia de mantener un enfoque territorial a
nivel de municipio, en este caso, articulando acto-
res, encadenamientos productivos, instituciones,
conocimientos y procesos de comercialización.
4.2 Estrategia Conexión
'NT(FWNGJHTSJHYN[NIFIXTHNT
ecosistémica para la integración
territorial
Propósito
La recuperación de la estructura princi-
pal del Caribe colombiano a través de la
conectividad socioecológica, con el fin
de garantizar la sostenibilidad de los
servicios ecosistémicos que abastecen
la dinámica social y económica del
territorio.
La estrategia Conexión Biocaribe se basa en el
concepto de Conectividad Socio-Ecosistémica
(CSE), que busca mitigar la degradación y la
fragmentación de los ecosistemas estratégicos
GHXQDUHJLµQ(OFRQFHSWRGH&6(HVW£GHͤQLGR
como “…el conjunto de arreglos paisajísticos y
socioculturales, que integra acciones de ges-
tión y ordenamiento territorial, modelos de pro-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
38
ducción sostenible, herramientas de manejo del
paisaje y esquemas de gobernanza, orientados
a recuperar el flujo y movimiento de organismos
entre áreas protegidas y otras zonas de impor-
tancia ecosistémica, y por lo tanto, a mejorar las
condiciones de la estructura ecológica como
soporte para el desarrollo de las poblaciones…”
7
. Como puesta en marcha de este concepto Par-
TXHV1DFLRQDOHV1DWXUDOHVFRQFLELµMXQWRFRQHO
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
un proyecto que acogiera el concepto, de CSE y
facilitara la conexión de las áreas protegidas que
estaban bajo la gestión de esta institución, una
propuesta con enfoque territorial que integrara
las actividades productivas con la conservación
de la biodiversidad.
Para la implementación de la CSE se crean los
mosaicos, como la unidad fundamental donde
se desarrollan las acciones de esta propuesta
que acoge los principios de un STI y que per-
miten avanzar sobre los propósitos. Para la
FRQͤJXUDFLµQGHORVPRVDLFRVHQHOSURFHVRGH
SODQLͤFDFLµQVHGHOLPLWDHOWHUULWRULRWHQLHQGRHQ
cuenta su composición. Los mosaicos son de-
ͤQLGRVFRPR“... un instrumento de gestión con
enfoque territorial, donde coinciden diferentes
formas de uso y tipos de actores sociales e ins-
titucionales, cuyo propósito es direccionar la in-
tervención, facilitar articulaciones y animar con-
fluencias y procesos en torno a la conectividad
entre áreas protegidas o áreas núcleo, con miras
D IRUWDOHFHU \ FRQVROLGDU HVFHQDULRV HͤFLHQWHV
de manejo y desarrollo sostenible…”.
De lo anterior, se entiende que los mosaicos son
OD XQLGDG GH WUDEDMR \ HVW£Q GLVH³DGRV FRPR
polígonos que abarcan y delimitan el territorio
base de intervención. Para el caso de la inicia-
WLYD%LRFDULEHHVWRV VHGLVH³DURQDOUHGHGRUGH
áreas protegidas o áreas de bosques, que por
sus características socioecológicas presentan
condiciones especiales. María Isabel Ochoa,
coordinadora del Proyecto Conexión Biocaribe,
describe los mosaicos como: “…espacios donde
se combinan distintos asuntos de la interven-
ción empezando por los temas de reconversión
productiva, fortalecimiento y mejoramiento de lo
productivo, de la creación de nuevas áreas pro-
tegidas y el apoyo a nuevas iniciativas de con-
servación públicas y privadas, como el caso de
las reservas de la sociedad civil, a través de la
articulación interinstitucional…”.
Biocaribe como propuesta de sistema territo-
rial, incorpora la articulación de los diferentes
actores inmersos en el sistema, buscando que
VH SODQLͤTXH HO WHUULWRULR FRQ HͤFLHQFLD HFR-
sistémica, se gestionen los recursos naturales
para la consecución de la seguridad alimentaria
con la conservación e incremento de las áreas
protegidas. La implementación de la estrategia
priorizó un área que corresponde a la región oc-
cidental del Caribe, en jurisdicción de los depar-
tamentos de Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia
y Chocó (estos últimos de manera parcial en lo
que corresponde al Caribe), compuesta por las
VLJXLHQWHV]RQDVKLGURJU£ͤFDV
• Atrato - Darién
• Sinú
• Caribe - Urabá
• Caribe - Litoral
• Bajo Magdalena - Cauca - San Jorge
• Bajo Magdalena
En su intervención, Conexión Biocaribe deter-
minó una visión que se materializa a través de
ejes de actuación y líneas de intervención, la
FXDOSUR\HFWDTXHSDUDHOD³RODUHJLµQ&D-
ribe ha logrado mantener la funcionalidad de su
paisaje, mejorar la resiliencia de los ecosistemas
y de las comunidades humanas, y fomentar la
concertación social e institucional a través de la
Estrategia de Conectividades Socioecosistémi-
cas como eje transversal, que permite la conser-
vación de la biodiversidad y el sostenimiento de
los servicios ecosistémicos, y apunta a convertir
7.
Tomado del documento Proyecto Implementación del Enfoque de Conectividades Socio-ecosistémicas para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad de la
Región Caribe de Colombia CÓDIGO DEL PROYECTO: GCP/COL/044/GFF”
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
39
el territorio en un escenario con fuerte identidad
sociocultural por medio de la articulación y el
fortalecimiento en la planeación, el empodera-
miento de las comunidades y la implementa-
ción de iniciativas productivas sostenibles que
faciliten el desarrollo de una cultura de aprecio,
respeto y protección de la naturaleza.
Los ejes de actuación para la implementación
de la estrategia son:
• Gestión territorial de la conectividad
socioecosistémica
Propone la generación y el fortalecimiento
que contribuyan a mejorar la gestión am-
biental territorial, en estrecha relación con
la protección, recuperación y uso sostenible
en las conectividades socioecosistémicas
del Caribe.
• Modelos de producción sostenible y
herramientas de manejo del paisaje
Implica el diseño e implementación de mo-
delos de producción sostenible y de he-
rramientas de manejo del paisaje, es decir,
agroecosistemas diversos en consonancia
con los distintos contextos territoriales, de
modo que aporten a: la funcionalidad eco-
sistémica, la resiliencia ecológica, incenti-
ven la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos,
mejoren la seguridad alimentaria y nutri-
cional, generen alimentos sanos e ingresos
para las familias durante todo el año, contri-
buyan a la adaptación y mitigación al cam-
bio climático y a la recuperación del tejido
social y la paz.
• Gobernanza territorial
Apunta al fortalecimiento de capacidades
de los actores institucionales y sociales a
través de mecanismos que favorezcan en-
-
mento de las capacidades para la gestión de
las conectividades socioecosistémicas. La
construcción de gobernanza territorial, está
entendida en este caso, como una serie de
procesos dinámicos e incluyentes para la
toma de decisiones, y por lo tanto, requiere
arreglos institucionales, organizacionales
y comunitarios que garanticen la participa-
ción de todas las partes interesadas en el
acceso, manejo y conservación de los recur-
sos naturales.
De manera transversal, Conexión Biocaribe pro-
pone la gobernanza como un eje que está enca-
minado a la inclusión de los enfoques de género,
interculturalidad e intergeneracionalidad dentro
de las políticas locales y nacionales. María Isa-
“…
donde se plantean los espacios de interacción
y articulación a nivel nacional, local para la co -
nectividad, todos los temas de educación social
y ambiental que puedan transmitir esa informa -
ción sobre conectividad socio ecosistémica y
la integración de multi-enfoques participativos
que en el proyecto han estado y hacen parte de
la estrategia, que son enfoques de género, inter -
culturalidad y de intergeneracionalidad…”
4.2.1 Herramientas y
aspectos metodológicos
Como principal orientación de las acciones de
la estrategia BioCaribe, está la participación ac-
tiva de los diferentes actores asentados o con
influencia en el territorio. La participación es una
característica de alta relevancia dentro de esta
estrategia que pretende que los actores sean
quienes gesten de forma permanente la oferta
y la demanda de los servicios ecosistémicos,
manteniendo la armonía entre los conceptos de
producción y conservación en cada uno de los
mosaicos, unidos a los corredores de biodiversi-
dad en el total del sistema.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
40
Para que estos procesos participativos sean
inicialmente articulados, se implementó la es-
trategia de promotores locales, quienes son
personas propias de las comunidades y territo-
rios. Estos promotores y promotoras apoyan la
gestión articulada de la iniciativa con el diálogo
permanente en el territorio, prestando apoyo
técnico y logístico en torno a su conocimiento
JHRJU£ͤFRFXOWXUDO\VRFLRSRO¯WLFRGHODUHJLµQ
de influencia de cada mosaico.
Para la consolidación territorial, Biocaribe buscó
la gestión dentro de espacios de diálogo y con-
certación comunitaria existentes a través de la
NSXJWHNखSJSQFXJXYWZHYZWFXTWLFSN_FYN[FX que
ya convocan a diversos actores, tales como la
Mesa Interinstitucional de Cambio Climático de
Córdoba
8
y la Mesa Local de Áreas Protegidas
HQ6DQ-XDQ1HSRPXFHQRDXPHQWDQGRGHHVWD
PDQHUDODHͤFLHQFLDGHDUWLFXODFLµQ
Estos espacios se caracterizan por abordar te-
mas conexos a la estrategia, en los que se apoya
la divulgación de los objetivos y la coordinación
de actividades dentro del territorio y del STI, y es-
tablecer acciones coordinadas, como por ejem-
SORODREWHQFLµQGHͤQDQFLDFLµQSURYHQLHQWHGH
las compensaciones derivadas de las licencias
ambientales que son concedidas para la explo-
WDFLµQGHUHFXUVRVGHQWURGHOWHUULWRULR1RREV-
tante, ante la ausencia de espacios de gestión,
caso particular en el mosaico de Urabá, se creó
una mesa de trabajo interinstitucional bajo una
coordinación colegiada entre CORPOURABÁ y el
Cabildo Indígena de Chigorodó. Por otra parte,
en el proceso de fortalecimiento comercial y
organizacional se crearon comités de coordina-
ción de los Sistemas Participativos de Garantía
en cada uno de los mosaicos.
Otro de los aspectos metodológicos corres-
ponde a la puesta en marcha de la estrategia de
NSYJLWFHNखS JSYWJ GNTIN[JWXNIFI ^ UWTIZHHNखS
que trasciende los ámbitos ambientales y pro-
ductivos para integrar agentes o actores que
propicien la relación entre producción, servicios
DJURHFRVLVW«PLFRV\FDQDOHVHͤFLHQWHVGHFR-
mercialización.
Para el logro de dicha integración, se resaltan
KHUUDPLHQWDV FRPR HO DFRPSD³DPLHQWR W«F-
nico permanente y de calidad, actividades de
formación e intercambio de conocimientos,
vinculación de organizaciones locales como
proveedores directos de materiales e insumos,
el manejo de incentivos y la selección pertinente
de los agroecosistemas diversos en cada uno
de los mosaicos de conservación y uso sosteni-
ble, acorde a las iniciativas locales en desarrollo
y actividades potenciales del territorio. De esta
forma, se logró la incorporación de agroecosis-
temas diversos como modelo de producción
sostenible, basado en la seguridad alimentaria,
generación de ingresos y recuperación o con-
servación de la biodiversidad.
8.
La Mesa Interinstitucional de Cambio Climático (MICC), es un espacio de trabajo sistemático conformado por diversos actores y sectores gubernamentales y no guber-
namentales relacionados con el tema de cambio climático, para facilitar desde una óptica institucional, el intercambio de conocimientos, la articulación de propuestas y el
consenso de posiciones respecto a la gestión de planes, proyectos y medidas de respuesta ante el cambio climático en el departamento de Córdoba.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
41
Implementación de agroecosistemas diversos en la estrategia de
Conectividades Socio Ecosistémicas
(O PRGHOR GH SURGXFFLµQ VRVWHQLEOH GLVH³DGR \ GHVDUUROODGR HQ HO PDUFR GH OD HVWUDWHJLD GH
Conectividades Socio Ecosistémicas se basa en:
• La capacitación y sensibilización de personas facilitadoras o promotoras para la apropiación del
modelo.
• /D LGHQWLͤFDFLµQ GHO FXOWLYR SULQFLSDO GH FDU£FWHU DJU¯FROD R SHFXDULR \ OD GLYHUVLͤFDFLµQ GH
cultivos alrededor de este, con cinco-seis especies.
• La restauración ecológica y establecimiento de viveros familiares o comunitarios.
• El rescate, conservación y multiplicación de semillas nativas y criollas.
• /DHODERUDFLµQGHDERQRVRUJ£QLFRVFRQLQVXPRVGHODͤQFD
• /DVLHPEUD\GLVSRQLELOLGDGGHDOLPHQWRVGXUDQWHWRGRHOD³RSDUDHOFRQVXPRIDPLOLDU
(TSQTFSYJWNTWXJQTLWखJSYWJTYWFXHTXFX
La implementación de sistemas silvopastoriles con la siembra de 1111 plántulas de estacas con
capacidad de rebrote de especies como el matarratón, ciruelo, roble, uvito, árboles maderables y
frutales como el caracolí, oyeto y mango, y meliponicultura (crianza de colmenas de abejas sin
aguijón).
/DGLYHUVLͤFDFLµQDOUHGHGRUGHOFXOWLYRGHSHFHV(QORVFDPHOORQHVHQWUHODJRVVHOOHYµDFDEROD
siembra de hortalizas, frutales, maderables, especies de pancoger, condimentarios y ornamentales,
sumado a la elaboración de abonos orgánicos y establecimiento de bancos de semillas (diversidad
entre 30 y 100 especies).
La implementación de cultivos agroforestales en cacao y frutales, con la siembra de especies de
pancoger, condimentarias, otros frutales y maderables.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
42
&HYTWJX^WTQJX
En cuanto a los y las participantes, Biocaribe ha
logrado incluir un gran número de actores que se
articulan en torno a los objetivos del STI, se agru-
pan en diferentes categorías de acuerdo con el rol
TXHGHVHPSH³DQGHQWURGHOVLVWHPD
3DUDODJREHUQDQ]DGHO67,IXHFODYHODGHͤQLFLµQ
GHDFXHUGRVEDMRODͤJXUDGH5FHYTXUTWQF HT-
nectividad, el uso de las secretarías técnicas de
los espacios ya existentes y la participación de
diferentes actores en los comités técnicos y di-
rectivos del proyecto, de tal manera que se diera
la posibilidad a los actores de decidir e incidir en
estos espacios de integración y gestión.
Organizaciones sociales
Organización Indígena de Antioquia (OIA), Con-
IHUHQFLD1DFLRQDOGH2UJDQL]DFLRQHV$IURFRORP-
bianas, Organización Indígena Colombiana, Ca-
bildos Mayores del Resguardo alto Sinú, Cabildo
0D\RU GHO 5HVJXDUGR 4XHEUDGD &D³DYHUDO GHO
San Jorge, Cabildo Mayor Indígena de Chigorodó,
Cabildo Mayor Indígena de Mutatá, Resguardo
indígena Zenú de San Andrés de Sotavento, Co-
mités técnicos Interinstitucionales de educación
Ambiental, Junta de Acción Comunal (JAC) de Po-
rroso, JAC León Porroso, JAC Unión Las Parcelas
y Asociación de Cacaocultores Emprendedores
Futuro Verde (ACEFUVER). Estas organizaciones
han sido la base de las acciones en la primera
etapa de desarrollo del modelo de STI, han tenido
roles como los de conectar, motivar y compartir
conocimiento. Un elemento fundamental para
la gobernanza de las iniciativas es reconocer y
potenciar los roles y liderazgos presentes en el
territorio.
Entidades gubernamentales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Mi-
nisterio de Ambiente y desarrollo sostenible, Mi-
QLVWHULR GH (GXFDFLµQ 1DFLRQDO *REHUQDFLRQHV
de Bolívar, Chocó, Córdoba y Sucre, Alcaldía de
7XUER$OFDOG¯DGH$SDUWDGµ3DUTXHV1DFLRQDOHV
1DWXUDOHV311/RV.DW¯RV3113DUDPLOOR6HU-
YLFLR1DFLRQDOGH$SUHQGL]DMH6(1$3URJUDPD
Ser y Policía de Urabá, Codechocó, Corpouraba,
CVS, Carsucre, Cardique, Sistema de Áreas Prote-
gidas del Caribe colombiano (SIRAP Caribe), Ins-
WLWXWR*HRJU£ͤFR$JXVW¯Q&RGD]]L(VWRVDFWRUHV
KDQYHQLGRGHVHPSH³DQGRGLIHUHQWHVUROHVSHUR
VH UHVDOWDQ GHQWUR GH DFFLRQHV FRPR ͤQDQFLDU
convocar, reunir y facilitar.
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
Fundación Omacha, Fundación Herencia Am-
biental Caribe, Conservación Internacional, Fun-
dación Red Desarrollo y Paz de los Montes de
María, Red de Mujeres del Caribe Colombiano,
Red de Mujeres Afrocaribe, Asociación Red Co-
ORPELDQDGH5HVHUYDV1DWXUDOHVGHOD6RFLHGDG
Civil, Observatorio del Caribe, Corporación PBA,
)XQGDFLµQ 8QLE£Q 3DWULPRQLR 1DWXUDO )RQGR
para la Biodiversidad y Áreas Protegidas. Estos
DFWRUHVKDQGHVHPSH³DGRORVUROHVGHFRQHFWDU
convocar, facilitar y compartir conocimiento.
Entidades multilaterales y de cooperación
2UJDQL]DFLµQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD
Alimentación y la Agricultura (FAO) con el rol de
UHXQLUIDFLOLWDUSUHSDUDU\ͤQDQFLDU
Institutos de investigación
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
,19(0$5,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLµQGH5HFXU-
sos Biológicos Alxander Von Humboldt desde el
rol de compartir conocimiento, innovar y entre-
nar/preparar.
Sector privado
$VRFLDFLµQ 1DFLRQDO GH ,QGXVWULDOHV $1, )H-
detabaco, Empresa URRÄ SA ESP, Fedepalma,
Fedemaderas, Augura, Fedearroz, Fenalce, Fede-
ralgodón. Estos actores han compartido conoci-
miento y motivado la participación de actores.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
43
4.2.3 Recursos
Siguiendo la propuesta analítica descrita al prin-
cipio de este documento, los recursos de la pro-
puesta de STI hecha por la iniciativa Biocaribe
se pueden agrupar en las siguientes categorías:
• 7JHZWXTXSFYZWFQJX el enfoque de la estra-
tegia en esta materia está orientado a la ges-
tión integral de los servicios ecosistémicos y
la biodiversidad, resaltando el suelo y agua
como sustento de la vida, con el propósito
de conectar las áreas protegidas en el Caribe
colombiano, la diversidad de ecosistemas
y de prácticas agropecuarias sostenibles.
La existencia de estas áreas ha favorecido,
junto con la diversidad agroecosistémica, el
desarrollo de los propósitos del STI, pero a
su vez, esta diversidad es un reto para el di-
VH³R GH DJURHFRVLVWHPDV PXOWLIXQFLRQDOHV
que apunten a lo cultural, social y productivo.
• Capital social: existen dentro del territorio
normas, acciones del Estado y de las co-
munidades que han favorecido el desarro-
llo de Biocaribe como propuesta, dentro de
ellas están la declaratoria y formulación de
planes de manejo de áreas protegidas, los
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
+LGURJU£ͤFDV OD VHQWHQFLD TXH GHFODUD DO
río Atrato como sujeto de derechos, y espa-
cios de gestión territorial como la Mesa de
Cambio Climático de Córdoba, en la que la
iniciativa ha logrado insertar los propósitos
de la estrategia de CSE. Por otro lado, los te-
rritorios colectivos cuyas comunidades son
actores activos de los espacios de trabajo
cuentan con planes de desarrollo propios
que incluyen el ordenamiento ambiental en-
caminado a la conservación de los recursos.
De acuerdo con María Ochoa “...las comu-
nidades tienen en su ADN el respeto por la
naturaleza, por su entorno...”
• (FUNYFQ MZRFST el rescate de las prácti-
cas de los pueblos Embera y Zenú que han
ejercido las comunidades a través de sus
organizaciones sobresale como parte de las
fortalezas del territorio. De la misma forma,
la existencia previa de iniciativas como el
sistema local de áreas protegidas que existe
HQ6DQ-XDQGH1HSRPXFHQRHQHOFXDOVH
integra la comunidad por: y promueve el de-
sarrollo rural alrededor de la conservación
y protección de las reservas de la sociedad
civil y la del Santuario de Los Colorados.
• .SKWFJXYWZHYZWF se resalta la existencia de
espacios acordes a la transformación y co-
mercialización de los productos de los mo-
delos de agroecosistemas implementados
en los mosaicos, como es el caso de la tienda
en el municipio de Lorica, en el departamento
de Córdoba, instalada por la Asociación de
Productores para el Desarrollo Comunitario
de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú (ASPRO-
CIG). Por otro lado, están las posadas para
ecoturismo en el municipio de Unguía
9
.
• 7JHZWXTXJHTSखRNHTX los recursos econó-
micos de Biocaribe como iniciativa tienen
XQDIXHQWHSULQFLSDOGDGDDWUDY«VGHODͤ-
nanciación del proyecto. Bajo la dinámica
de la intervención se han presentado otras
formas de avanzar sobre las acciones en la
cooperación con los diversos actores del STI
que han permitido tener una mayor cobertura
y alcance de algunos productos, uniendo re-
cursos o acordando intervenciones conjun-
WDVHQWHPDVHVSHF¯ͤFRVFRPRODXQLµQFRQ
311HQODJHVWLµQGHODV£UHDVSURWHJLGDV\
los recursos de compensación económicas
que se generan por las intervenciones de las
empresas privadas.
9.
(OSUR\HFWR%LRFDULEHLGHQWLͤFµXQDRSRUWXQLGDGDOHQFRQWUDUHQGHVDUUROORHOSUR\HFWRGHSRVDGDVHFRWXU¯VWLFDVHQHOPXQLFLSLRGH8QJX¯DSRWHQFLDOL]µHVWDLQLFLDWLYDGH
generación de ingresos sostenible en el fortalecimiento de capacidades en administración y mercadeo.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
44
4.2.4 Ambiente/factores
habilitantes
La implementación de la estrategia en el Ca-
ULEHFRORPELDQRLQLFLµHQHOD³R\VXJHV-
WLµQIXHSUR\HFWDGDKDVWDHOD³RSDUDOD
fase inicial de instrumentalización y bajo la
PRGDOLGDG GH SUR\HFWR IXH SODQLͤFDGD SDUD
XQSHULRGR GHFLQFRD³RV6HGHVWDFDFRPR
un factor habilitante, la estructura normativa
existente en Colombia relacionada con la ges-
WLµQGHODV£UHDVSURWHJLGDVDFDUJRGH311
la cual, entre otras cosas, permite proyectar la
continuidad y liderazgo de la estrategia de co-
nectividades por parte de este actor. Además,
este trabajo es articulado con la Estrategia In-
tegral de Control a la Deforestación y Gestión
de los Bosques (EICD).
Tabla 3.
Territorio que abarca la iniciativa Biocaribe.
Corredor de Conectividad
Departamento del que hace parte
Marino de Corales del Rosario y SB
– Golfo de Morrosquillo
Bolívar y Sucre
Corchal-Colorados
Bolívar y Sucre
Bajo Sinú-Colorados
Bolívar, Sucre, Córdoba
Katíos-Paramillo
Antioquia, Chocó
Paramillo-Sinú
Córdoba
Dicha normativa hace referencia al Sistema
1DFLRQDOGHUHDV3URWHJLGDV6,1$3ODFXDO
fue base y sujeto de retroalimentación desde
el Proyecto Conexión Biocaribe, a partir de la
IRUPXODFLµQGHXQQXHYRGRFXPHQWR&213(6
hoy día en proceso. Así mismo, anteriormente
el sistema estaba concebido a partir de tres
atributos: ser representativo de los ecosiste-
mas del país, tener un buen manejo y contar
con las actores que se requiera. Como resul-
tado de la implementación de la estrategia
de conectividades socioecosistémicas se in-
cluyó un cuarto atributo: el sistema tiene que
estar bien conectado.
El proyecto se desarrolla en cinco departa-
mentos: Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia y
Chocó, dentro de cada departamento se iden-
WLͤFDURQSRO¯JRQRVSDUDFDGDXQRGHORVFLQFR
FRUUHGRUHVGHFRQHFWLYLGDGLGHQWLͤFDGRV
Fuente: elaboración propia.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
45
La iniciativa ha orientado sus acciones hacia
la conservación de la biodiversidad dentro del
concepto de la Conectividad Socio Ecosistémica
(CSE). Bajo estos parámetros ha innovado en la
creación de los modelos de agroecosistemas
que integran diversas formas de producción en
cada lugar (huertos mixtos, medicinales, api-
cultura y otras actividades agropecuarias), en-
caminados a la mitigación del cambio climático
y proyectados hacia el establecimiento de una
relación saludable entre la producción y la con-
servación.
Parte de esta gestión innovadora está dada
gracias a la integración de los conceptos en las
acciones y resultados por parte de las comuni-
dades locales y organizaciones presentes, que
integran a sus proyectos los principios de la
metodología, valorando los productos y la ma-
nera como se producen. Han incorporado la mi-
tigación de los efectos del calentamiento global
como parte de las acciones.
(QFXDQWRDODVIRUWDOH]DVVHKDLGHQWLͤFDGROD
articulación o uso de espacios de planeación o
discusión regional como una de ellas. Esta for-
taleza se relaciona directamente con las condi-
ciones propias del territorio, y más allá de crear
nuevos espacios de diálogo y concertación, se
busca que aquellos establecidos se puedan in-
cluir en la metodología de Biocaribe. Por ejemplo,
la Mesa Interinstitucional de Cambio Climático
de Córdoba y la Mesa Local de Áreas Protegidas
HQ6DQ-XDQ1HSRPXFHQR
En cuanto a los retos, la articulación de los te-
rritorios se divisa como uno de los principales,
así como la introducción en los planes de desa-
rrollo local de las iniciativas que conduzcan al
objetivo de tener territorios que avanzan sobre la
productividad sin afectar la biodiversidad de los
ecosistemas. Así se viabiliza la incorporación de
los principios de la CSE en la política local, posi-
bilitando la producción de alimentos y materias
primas, sumado a la conservación de la biodi-
versidad.
Otro de los retos está dirigido al INXJऔT^QFNR-
UQJRJSYFHNखSIJRTIJQTXIJFLWTJHTXNXYJRFX
que propicien la seguridad alimentaria en cada
uno de los mosaicos, concebidos desde la ar-
ticulación de los diversos actores buscando un
impacto mínimo en la biodiversidad del sistema.
El entender las acciones y conceptos que están
asociados a la mitigación de los impactos am-
bientales es parte de lo que se considera también
como reto. Para esto es necesario la inclusión
de ideas y acciones dentro de las actividades
de los diferentes grupos poblacionales y acto-
res del territorio, territorio a modo de avanzar en
la apropiación de las iniciativas que lleven a la
armonización de la producción y conservación
de la biodiversidad, y de manera general, sobre
la educación en el tema medio ambiental. Para
María. Para María Isabel Ochoa, coordinadora
de Conexión BioCaribe “…la educación ambien-
tal en función del territorio, de los servicios eco-
sistémicos, va desde el niño de kínder hasta el
profesional con doctorado y postdoctorado...”.
Por otro lado, la sostenibilidad de la iniciativa
HVW£GHͤQLGDEDMRFLQFRSLODUHV
• ODLQVWLWXFLRQDOLGDGTXHVHDUWLFXOD
• la consolidación de acuerdos de conserva-
FLµQ\XVRVRVWHQLEOHHQORVPRVDLFRV
• la incorporación del enfoque de conectividad
socioecosistémica en instrumentos de pla-
QLͤFDFLµQORFDO\UHJLRQDO\HQODQRUPDWLYL-
GDG
• la consolidación de mecanismos de incenti-
vos y compensación a la conservación y uso
VRVWHQLEOH
• la integración de multienfoques participati-
vos de género, interculturalidad, intergene-
racionalidad, en los diferentes espacios de
interacción.
La primera y segunda línea están lideradas por
3DUTXHV1DWXUDOHV1DFLRQDOHV\ODV&RUSRUDFLR-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
46
nes Autónomas Regionales (CAR), quienes ges-
taron el concepto de CSE. Durante este proceso
se ha empoderado con la metodología imple-
mentada, asimilando el liderazgo en diferentes
espacios. En lo relacionado con mecanismos
de incentivos y compensación se cuenta con la
inversión de recursos derivados de las compen-
saciones ambientales del sector privado.
Así mismo, fue clave la creación de canales de
comunicación y el establecimiento de acciones
entre los actores privados y la sociedad civil del
territorio, en busca de nuevos paradigmas alrede-
dor del relacionamiento de procesos comerciales,
productividad y conservación de la biodiversidad.
Para ello se desarrolló una estrategia de ruedas
de negocios con el objetivo de conectar y generar
alianzas comerciales entre emprendedores agro-
ecológicos del Caribe colombiano y compradores
que apoyan el comercio justo, la sostenibilidad y
la construcción de paz.
Por otra parte, el establecimiento de roles desde
ODHWDSDGHSODQLͤFDFLµQWDPEL«QSHUPLWHFRQIRU-
mar conexiones y compromisos dirigidos hacia
los procesos de sostenibilidad del sistema. Es
un paso clave el sentar liderazgos dentro de los
actores del orden nacional con acciones locales.
Biocaribe ha trascurrido sobre un proceso conti-
nuo de aprendizaje, en el que ha reconocido que
el fortalecimiento de las capacidades individua-
les y colectivas de las organizaciones locales es
SDUWHGHO«[LWRDOUHVSHFWR0DU¯D,VDEHO2FKRD
expresa: “…es clave el empoderamiento de la
gente en el territorio y eso minimiza el impacto
de la salida del proyecto como actor regente del
proceso…”. Parte de este fortalecimiento ha sido
ODLPSOHPHQWDFLµQGHODͤJXUDGHORVSURPRWR-
res y promotoras dentro de los mosaicos, lo que
permite el empoderamiento de las comunidades
en capacidades y habilidades adquiridas en el
desarrollo de la iniciativa. Esta acción aporta a la
sostenibilidad de la misma, pues se construyen
fuente de conceptos y metodologías para afron-
tar los retos del sistema.
Dicha articulación y participación en espacios,
que coordinan las experiencias y capacidades
de cada uno de los actores, son resaltadas como
parte del éxito de Biocaribe. En la coyuntura de-
rivada de la pandemia por el virus COVID-19, es-
tos espacios han mantenido la comunicación a
través de la gestión propia de las comunidades
y otras organizaciones presentes en el territorio,
adelantando acciones para la gestión de la co-
nectividad socio ecosistémica.
4.2.5 Logros
Según María Isabel Ochoa, coordinadora de
Conexión BioCaribe, “se desarrolló un modelo
en el que se integró la biodiversidad en los sis-
temas productivos del Caribe colombiano, en
función de la conectividad socioecosistémica;
esto va más allá del componente ambiental que
se aborda en las actividades productivas que
usualmente está orientada a la conservación y
uso sostenible del agua, suelo, etc. Se trató de
un modelo con enfoque territorial a partir del di-
seño de corredores biológicos para la conexión
entre el Parque Nacional Natural Paramillo y el
complejo cenagoso del Bajo Sinú, a partir de la
implementación de prácticas agroecológicas
en los sistemas productivos que hacen parte
del territorio. Por otra parte, el uso de drones y
6LVWHPDVGH,QIRUPDFLµQ*HRJU£ͤFDFRPRKH-
rramientas tencológicas permitieron hacer un
VHJXLPLHQWR D ODV ͤQFDV LQWHJUDGR DO OHYDQWD-
miento de información por parte de actores del
sistema con el uso de tablets en campo. Esto fue
un gran insumo para la construcción de la pla-
taforma interoperable basada en geoservicios
web para el manejo de información y evaluación
intersectorial de la Estrategia de Conectividades
Socioecosistémicas”.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
47
La consecución de logros fue posible gracias
a la premisa de “construir sobre lo construido”,
para lo cual se tuvo como punto de partida el
mapeo de actores y servicios ecosistémicos, y
ODLGHQWLͤFDFLµQGHLQLFLDWLYDVUHODFLRQDGDVFRQ
los corredores de conectividad priorizados en el
marco de la estrategia, lo que permitió una ma-
yor articulación en el territorio, así como el for-
talecimiento de procesos que ya se adelantaban
por parte de organizaciones de la sociedad civil
y otras entidades.
Se destacan los siguientes logros:
• la participación y articulación entre los ac-
tores locales, regionales y nacionales, así
como la creación de espacios de rendición
de cuentas basados en la generación de
FRQͤDQ]D
• el desarrollo de procesos pertinentes al con-
texto de cada territorio y comunidad desde
el reconocimiento de la diversidad cultural,
ambiental y productiva, la visión diferencial
entre hombres y mujeres, enfoque interge-
neracional, su conocimiento del territorio y
cosmovisión, lo cual resulta en mayor inte-
rés, apropiación y compromiso por parte de
las comunidades y el sostenimiento de las
DFFLRQHV
• la comunicación territorial a partir de la pro-
moción de iniciativas locales de comunica-
ción que incentiva la participación de jóve-
QHVPXMHUHVQL³RV\QL³DV
• la implementación de acciones de gestión
del conocimiento y espacios de aprendi-
zaje como: cursos de educación ambiental,
diplomado de conectividades socioecosis-
témicas, así como jornadas de formación
dirigidas a las organizaciones sociales en
temas de apicultura, piscicultura, sistemas
agroforestales de cacao, entre otros. Ade-
más de fortalecer las capacidades, estos es-
pacios fomentan la participación, el interés,
el intercambio, la construcción colectiva de
FRQRFLPLHQWRV\ODFRKHVLµQVRFLDO
• la transformación de los sistemas produc-
tivos en agroecosistemas diversos a través
del modelo de producción sostenible.
La Red de Innovación para la Sostenibilidad de
los Montes de María surge como una apuesta
para la gestión y articulación territorial para la
región, potenciada a partir de la implementación
de la estrategia Redes Locales de Integración
Productiva (RLIP), en el marco del Proyecto For-
talecimiento de la implementación de la política
pública de tierras y territorios, implementado por
FAO, la Unidad de Restitución de Tierras (URT) y
la Embajada de Suecia en dicha región. La Red
de Innovación por la Sostenibilidad de los Mon-
tes de María es el resultado de dinámicas de tra-
bajo articulado que se desarrollan en el territorio,
como escenario para la gestión y toma de deci-
siones de índole social, económico y ambiental
del sector agropecuario y rural en los territorios
de influencia.
4.3 Red de Innovación para la
Sostenibilidad de los Montes
IJ2FWऑFZSFFUZJXYFUTWJQ
desarrollo sostenible de la región
Propósito
En un primer nivel, coadyuvar a desarro-
llar una composición de actores en el
territorio que lleven a un segundo nivel
para asegurar dinámicas de interrelación
entre ellos, con el fin de lograr la transfor-
mación integral de los sistemas territoria-
les de producción, obedeciendo al enfo-
que de sostenibilidad, resiliencia, inclu-
sión, seguridad alimentaria e innovación
como motor de cambio.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
48
Esta red representa una oportunidad para el
trabajo mancomunado que pretende atender,
especialmente, la transformación rápida del pai-
saje, la pérdida de biodiversidad y de bienes y
servicios eco-sistémicos, que afecta a la región
de los Montes de María mediante la construc-
ción participativa, puesta en marcha e impulso
a las alternativas de uso sostenible de los recur-
sos naturales.
Teniendo en cuenta la concepción de una red
como un conjunto de actores que se relacionan,
difunden, adoptan y adaptan conocimientos
con base en la consecución de objetivos comu-
nes, se propuso como parte de la estrategia, el
funcionamiento de la Red de Innovación para
la Sostenibilidad de los Montes de María en el
territorio a través de un nodo de acción para el
DFRPSD³DPLHQWRDODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHV\
demás actores clave para la gestión conjunta de
la sostenibilidad del territorio.
En su proceso de conformación, la red ha orien-
tado su accionar desde el enfoque territorial, de
redes, de agroecosistema sostenible, de género,
de derechos y de mercado desarrollados e im-
SOHPHQWDGRVSRUODRͤFLQDGHOD)$2HQ&RORP-
bia. Otro enfoque para la red han sido las polí-
ticas públicas de atención a víctimas en zonas
de conflicto armado que implican un esfuerzo
para la transformación integral de los territorios
en busca del retorno de las familias y comuni-
dades. Lo anterior trajo consigo acciones orien-
tadas al fortalecimiento en la implementación
de la política pública de restitución de tierras, y
es así como desde el ejercicio de la red, se han
consolidado tres iniciativas por la sostenibilidad
de los Montes de María:
• ganadería sostenible comunitaria en El Car-
PHQGH%RO¯YDU
• gobernanza del agua - manejo social pro-
GXFWLYRGHMDJ¾H\HVHQ&DPELPED0RUUR
• Melicultura - incentivos autogestionados
para la conservación de los bienes y servi-
cios agroecosistémicos en Chengue, Ovejas.
Sumado a lo anterior, fue clave en la conforma-
ción de la red, el escenario de restitución acom-
SD³DGRSRU)$2\OD857GXUDQWHORVD³RV\
2016, donde se evidenció la importancia de tras-
FHQGHU GH OD YLVLµQ GH IDPLOLDV EHQHͤFLDULDV GH
la restitución a una visión del territorio. Esta fue
una oportunidad para atender expectativas de la
comunidad en función del fortalecimiento de los
sistemas agroalimentarios locales, como me-
GLR\ͤQGHODWUDQVIRUPDFLµQWHUULWRULDO'HHVWD
forma, la reconversión productiva, la agregación
de valor social, económico y ambiental (empren-
dimientos), y la gestión sostenible de los recursos
agroecosistémicos se consolidaron como la base
para la articulación de los actores en el territorio.
Dicha articulación tuvo lugar a través de la ges-
tión de redes, lo cual dio origen a la estrategia de
Redes Locales de Integración Productiva (RLIP).
El elemento central de la estrategia RLIP es el en-
IRTXHWHUULWRULDODSDUWLUGHHVWHVHEXVFDHOGHVD-
rrollo de mecanismos y modelos de integración
de actores clave en el territorio, en función de las
iniciativas de emprendimiento de familias resti-
tuidas y no restituidas. La estrategia desde sus
orígenes se ha orientado al fortalecimiento de
capacidades en contextos de restitución como
modalidad de reparación a víctimas, establecién-
GRVH FRPR XQD ̸ͤJXUD GHUHSDUDFLµQ WHUULWRULDO
es decir, la transformación de las condiciones en
las cuales unas familias y otras desarrollan un
proyecto de vida” (José Gómez Franco).
Es así, como se ha gestado la Red de Innovación
para la Sostenibilidad de los Montes de María,
apuntando a un escenario propicio para el de-
sarrollo de un Sistema Territorial de Innovación
(STI), entendido como “una estructura de gestión
en el territorio en sus componentes agoecosisté-
mico productivo, organizativo, de abastecimiento
y de mercado, agenciada por la institucionalidad,
la empresa privada, la academia, los centros de
investigación, las organizaciones de productores,
los centros de capacitación y demás actores en
territorio” (José Gómez Franco).
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
49
Se reconoce este esfuerzo como iniciativas terri-
toriales de sostenibilidad, un acuerdo entre estos
actores en pro de objetivos estratégicos de desa-
rrollo sostenible, lo que se espera permita tran-
sitar a un escenario de consolidación de un STI.
La Red de Innovación para la Sostenibilidad de
los Montes de María se conforma para ser so-
porte a las entidades territoriales, organizaciones
de productores y productoras, y demás actores
estratégicos para la gestión conjunta de la sos-
tenibilidad del territorio, a partir de los siguientes
objetivos:
• Contribuir en la construcción y fortaleci-
miento de escenarios de articulación entre
actores clave, como institucionalidad pública,
academia, organizaciones de productores/as,
sociedad civil, empresa privada y organismos
de cooperación.
• Procurar respuestas estratégicas a los de-
safíos que enfrentan los Montes de María a
WUDY«V GH KHUUDPLHQWDV \ DFRPSD³DPLHQWR
SDUDODLGHQWLͤFDFLµQ\FDUDFWHUL]DFLµQGHORV
problemas y la construcción participativa de
las alternativas de solución.
• Aportar en la cohesión territorial basada en la
dinamización de objetivos comunes de desa-
rrollo.
• Incidir para que el enfoque de sostenibilidad
se incorpore en los planes de desarrollo de-
partamentales y municipales, en aras de lo-
grar ejes y acciones más estratégicas.
-JWWFRNJSYFX^
aspectos metodológicos
La transformación rápida del paisaje en la subre-
gión de los Montes de María pone en riesgo la
biodiversidad, bienes y servicios ecosistémicos, y
por tanto, la base y soporte productivos de las fa-
PLOLDV)UHQWHDHVWHHVFHQDULRODUHGGLVH³µes-
UFHNTXIJINअQTLTRZQYNFHYTW tales como mesas
de trabajo en función de las tres iniciativas por la
sostenibilidad de esta región en El Carmen de Bo-
lívar, Morroa y Ovejas para el acercamiento entre
las familias, asociaciones y la institucionalidad.
Estos espacios de diálogo han sido clave para la
FIFUYFHNखS IJ UWअHYNHFX XTXYJSNGQJX ^ JRUT-
IJWFRNJSYTIJQFXKFRNQNFX, en especial de las
mujeres, quienes han tomado el rol de cuidado-
ras y gestoras de prácticas para la restauración
de los ecosistemas y conservación del territorio.
(VHQHVWRVHVFHQDULRVHQGRQGHVHLGHQWLͤFDQ
las potencialidades, oportunidades, aptitudes
del territorio y del STI, de tal forma que se dina-
micen los acuerdos con objetivos concretos y
SODQLͤFDFLµQFUH£QGRVHDV¯XQPRGHORGHFR-
hesión territorial con actores plurales.
El trabajo en red se ha generado a partir de la ar-
ticulación de las políticas públicas y las dinámi-
cas locales en materia de asociatividad territo-
rial, fortalecimiento organizacional, reconversión
productiva, desarrollo de capacidades sociales y
de género, y acceso a mercados. En particular,
los instrumentos de política pública en materia
de tierras y justicia transicional (Ley 1448 de
2011) han permitido el enfoque y articulación de
los actores para el logro de objetivos.
De acuerdo con Alfredo Bray, profesional téc-
nico ambiental de la FAO en territorio, como re-
sultado del conjunto de herramientas aplicadas
en la red “se ha impulsado la melicultura como
actividad de conservación y aprovechamiento
sostenible de la flora melífera de los bosques a
partir de la producción apícola, que además de-
riva en incentivos económicos para las familias,
y el consiguiente mejoramiento de la producti-
vidad de cultivos, principalmente en Chengue,
Ovejas; la ganadería sostenible con la integra-
ción de sistemas silvopastoriles, el estableci-
miento de áreas protegidas y conformación de
corredores de conectividad, suspensión de uso
de herbicidas y de las prácticas de tala y quema
e impulso de siembra de flora melífera; y la go-
bernanza del agua a partir de la consolidación
de una red de jagüeyes en Cambimba, Morroa
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
50
como pauta para el aprovechamiento de este
recurso en la
producción agrícola y pecuaria
sostenibles. Así, se han fomentado iniciativas de
protección de la biodiversidad en concordancia
con la aptitud del territorio”.
Como elemento metodológico para la articula-
ción en red han sido vitales los 3TITX IJ 5WT-
IZHHNखS8TXYJSNGQJ358 dinamizados desde la
base social con las comunidades, en función de
VXELHQHVWDULQGLYLGXDO\FROHFWLYR/RV136VHLQ-
tegran por las familias bajo criterios de vecindad
\RDͤQLGDG\VRQDFRPSD³DGRVSRU&RPLW«VGH
Gestión conformados por miembros de las orga-
QL]DFLRQHVDODOX]GHORVUROHVSHUͤOHVHLQGLFD-
dores para la gestión de la red y equipos de téc-
nicos locales de FAO. En dichos nodos y comités
priman la horizontalidad en la interacción, el tra-
EDMRFRODERUDWLYRODSODQLͤFDFLµQ\VHJXLPLHQWR
de actividades orientadas a cumplir los objetivos
de los emprendimientos desde un enfoque de de-
sarrollo territorial. Para ello, es necesario el desa-
rrollo de capacidades para el diálogo y la acción
conjunta con actores clave en el territorio, de tal
forma que estos logren la comprensión de las
dinámicas territoriales y un accionar con visión
holística.
&HYTWJX^WTQJX
Parte esencial de la estructura de los STI es de-
ͤQLGDSRUHOFRQMXQWRGHDFWRUHV/DUHGVXUJH
GH OD LGHQWLͤFDFLµQ GH QHFHVLGDGHV SXQWXDOHV
frente a la participación, articulación, cohesión
y accionar entre los actores del territorio. A con-
tinuación, los actores que han gestado y partici-
pado en la Red de Innovación por la Sostenibili-
dad de los Montes de María.
Asociaciones de productores
$VRFLDFLµQ GH 3HTXH³RV 3URGXFWRUHV
Agropecuarios de Cambimba (APACAMBI),
Asociación de Campesinos Productores de
la Vereda El Respaldo (ASORESPALDO) y
Asociación de Víctimas de Chengue. Estas
organizaciones y las familias que las conforman
son la base de la red, con la puesta en marcha
de las iniciativas sostenibles impulsadas en la
región, que motivan el cambio y comparten
conocimiento entre sí. Estos actores han
GHVHPSH³DGRORVUROHVGHLQQRYDUUHFRQRFHU\
compartir conocimiento.
Entidades gubernamentales
6HUYLFLR 1DFLRQDO GH $SUHQGL]DMH 6(1$
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
,&%) ,QVWLWXWR *HRJU£ͤFR $JXVW¯Q &RGD]]L
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA),
Alcaldía municipal y Secretaría de Agricultura,
Medio Ambiente y Desarrollo Rural de El Carmen
de Bolívar, Dirección de Gestión Territorial de la
Gobernación de Bolívar, Alcaldía municipal de
Ovejas, Alcaldía Municipal de Morroa, Secretaría
de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de
Sucre, Corporación Autónoma Regional de Sucre
(CARSUCRE), Corporación Autónoma Regional
del Canal del Dique (CARDIQUE) y la Unidad de
Restitución de Tierras (URT). Estos actores han
GHVHPSH³DGR UROHV FRPR ͤQDQFLDU FRQYRFDU
reunir y facilitar.
Entidades multilaterales y de cooperación
/D 2UJDQL]DFLµQ GH 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD
Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Embajada
de Suecia han tenido los roles de conectar,
FRQYRFDU IDFLOLWDU ͤQDQFLDU \ GH JHVWLRQDU HO
conocimiento y la innovación.
Instituciones académicas y de
investigación
Corporación Universitaria del Caribe (CECAR),
8QLYHUVLGDG 3RQWLͤFLD %ROLYDULDQD 8QLYHUVLGDG
de Sucre y la Corporación Colombiana de
Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA). La
academia ha sido especialmente estratégica
desde su rol de recomendar a través de la
extensión universitaria consultorios jurídicos,
empresariales, arquitectónicos, jurídicos y de
atención psicosocial. Adicionalmente, estos
DFWRUHV GHVHPSH³DQ ORV UROHV GH FRQHFWDU
ͤQDQFLDU FRPSDUWLU FRQRFLPLHQWR HQWUHQDU
facilitar e innovar.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
51
4.3.3 Recursos
Como recursos esenciales para el funciona-
miento y desarrollo de procesos de innovación en
el marco del STI que se gesta a partir de la Red de
Innovación por la Sostenibilidad de los Montes de
María, se tienen los siguientes:
• 7JHZWXTXSFYZWFQJX la valoración de la bio-
diversidad ha sido el eje central de la red y las
iniciativas que propenden por su conserva-
ción y recuperación a través de la reforesta-
ción y protección de cuerpos de agua, con-
tribuyendo con la mitigación del efecto de las
actividades antrópicas en el ámbito agrope-
cuario y fuera de este.
La ganadería sostenible comunitaria ha incor-
porado importantes herramientas de manejo
ambiental, al mismo tiempo que ha elevado
la productividad y el bienestar de los anima-
les. El manejo social productivo de jagüeyes
crea una oportunidad para la protección de la
cuenca y los bosques asociados, e impacta
positivamente los sistemas productivos al
asegurar este escaso recurso. Adicional-
mente, las iniciativas conllevan a la genera-
ción de ingresos y condiciones de bienestar
para las familias y comunidades.
De esta forma, la melicultura, la ganadería
sostenible y la gobernanza del agua son el
motor para la protección del conjunto de re-
cursos naturales presentes en el territorio,
desde una visión holística, que reconoce la
necesidad de cambios en el comportamiento
del ser humano como cohabitante del terri-
torio.
• (FUNYFQ XTHNFQ ^ MZRFST todos los actores
que hacen parte de la red y aquellos poten-
ciales actores para integrarse en el futuro
constituyen el capital más importante para el
cambio. Desde los diversos roles de esta red
multiactor es posible la gestión de la innova-
ción a partir de soluciones sostenibles en pro
de la mejora de las condiciones ambientales,
sociales y económicas. Se resalta del capital
social y humano que hacen posible esta red,
los emprendimientos o iniciativas sostenibles
que hoy se autogestionan. Se cuenta con una
gran capacidad de resiliencia que a su vez
exige la superación de desafíos producto del
conflicto armado y evidenciada en el retorno
al territorio bajo un escenario de restitución
de derechos sobre la tierra.
• .SKWFJXYWZHYZWF se resalta la creación de la
Red de Jagüeyes en Cambimba para el ma-
nejo social y productivo del recurso agua por
parte de APACAMBI, así como el desarrollo de
infraestructura colectiva para la comerciali-
zación de miel en la Asociación de Víctimas
de Chengue. Sobre esto último, se destaca el
JUDQUHWRGHͤQDOL]DUODDGHFXDFLµQGHORVHV-
pacios acorde a la normativa sanitaria.
• 7JHZWXTXJHTSखRNHTX la red vista como “un
paso para la consolidación de un STI en la
UHJLµQ̹*µPH]D¼QUHTXLHUHGHODGHͤQLFLµQ
clara de las fuentes de recursos económicos
que en la actualidad son la sumatoria del
DFRPSD³DPLHQWR\HVIXHU]RVGHOFRQMXQWRGH
DFWRUHV1RREVWDQWHHOJUXHVRGHORVUHFXU-
sos económicos ha provenido de la coope-
ración internacional y de la URT. Por tanto, la
consecución de los mismos para el proceso
de consolidación y sostenibilidad del STI re-
presentan en sí un gran desafío.
4.3.4 Ambiente/factores
habilitantes
En cuanto al ámbito normativo, es de resaltar la
Ley 1448 del 2011 “por la cual se dictan medi-
das de atención, asistencia y reparación integral
a las víctimas del conflicto armado interno y se
dictan otras disposiciones”, pues ha jugado un
papel importante en los programas de apoyo
que se llevan a cabo en los departamentos de
Bolívar y Sucre, particularmente a través de es-
cenarios de articulación que dispone la ley como
son los comités territoriales de justicia transi-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
52
4.3.5 Logros
Sobre la base de las iniciativas sostenibles se
logró la generación de innovaciones, tales como:
• La creación y apropiación de un modelo de
incentivo autogestionado para la conser-
vación del bosque mediante alternativas
ecoómicas sostenibles como la apicultura
10
,
HOFXDO VH DFRPSD³DGH XQDHVWUXFWXUDLQ-
tegrada por cuatro organizaciones de pro-
ductores que lograron la consolidación de
un cuerpo técnico interno y local para la pro-
ducción de miel.
• La implementación de un modelo de go-
bernanza y gestión comunitaria en torno a
sistemas de captación y almacenamiento
de agua lluvia como una solución para los
sistemas productivos y de disponibilidad del
recurso para consumo en el hogar a partir
del rescate de los conocimientos tradiciona-
les que llevó a la construcción de jagüeyes,
sistemas ancestrales de la región Caribe y la
cultura Zenú.
• La reconversión de sistemas de ganade-
ría extensiva en un sistema de ganadería
VRVWHQLEOH FRPXQLWDULD FRQ XQD GHͤQLFLµQ
de áreas conjuntas nodales de protección
GHQWURGHODVͤQFDVFRQXQPRGHORGHFR-
nectividad, producción de forraje, compra y
comercialización conjunta de animales con
una misma infraestructura para el manejo
de los animales. En esta iniciativa se logró
la articulación con actores como la empresa
privada, logrando un precio menor en la ad-
TXLVLFLµQGHORVDQLPDOHVJUDFLDVDODͤJXUD
cional y subcomités de restitución de tierras. A
SDUWLUGHGLFKRVHVFHQDULRVVHLGHQWLͤFµODQH-
cesidad de crear escenarios complementarios
(no formales) y más amplios en las temáticas
y necesidades del territorio a abordar, dando lu-
gar a la creación de mesas de trabajo para tratar
asuntos y necesidades del territorio de índole
ambiental, de infraestructura y vivienda.
En buena medida en el STI que se visualiza
desde la Red de Sostenibilidad de los Montes
de María existe un desarrollo de cada uno de
los factores habilitantes tales como mercados,
arreglos institucionales y culturales, así como
un contexto legal y normativo para su desarrollo
\HYROXFLµQ1RREVWDQWHHQHOWHUULWRULRVHLGHQ-
WLͤFDQFRQGLFLRQHVQRIDYRUDEOHVTXHLQFLGHQHQ
cada uno de estos factores, convirtiéndose en
retos y desafíos a ser superados:
• La apropiación del Sistema Territorial de In-
novación por parte del conjunto de actores,
como una unidad que permite el desarrollo o
la articulación de instrumentos de política pú-
blica para el desarrollo en el territorio. Ligado
a la necesidad de apropiación, se encuentra el
desafío de contar con la óptima movilización
de las instituciones en torno a la innovación
y búsqueda de soluciones desde la red mul-
tiactor que se conforma en el STI.
• *QWJHTSTHNRNJSYTIJQFXTWLFSN_FHNTSJXIJ
productores como parte del STI y no mera-
mente como depositarios de conocimiento
en el sistema, ya que las organizaciones y
familias son garantes de la gestión de la in-
novación, la cual es por naturaleza endógena
HQORVWHUULWRULRV\GHͤQLGDWDQWRSRUODVQH-
cesidades y requerimientos de los mismos
como por la capacidad de aportar desde el
propio accionar.
• La sostenibilidad del STI, puesto que el de-
sarrollo y la consolidación de estos sistemas
requieren de arreglos institucionales sólidos
que habilitan las condiciones necesarias
para su sostenibilidad en el tiempo, a la luz
de los recursos económicos necesarios para
su gestión. Esto a su vez es condicionante
del relacionamiento del conjunto de actores
en torno a objetivos comunes.
10.
/RVLQFHQWLYRVDODFRQVHUYDFLµQFRPSUHQGHQXQDYDULHGDGGHLQVWUXPHQWRVHFRQµPLFRVͤQDQFLHURVLQVWLWXFLRQDOHV\QRUPDWLYRV6XͤQDOLGDGHVPRWLYDUHLQFL-
GLUHQFDPELRVGHFRPSRUWDPLHQWRGHORVDFWRUHVHFRQµPLFRV\VRFLDOHVHQWRUQRDORVREMHWLYRVGHPDQHMRGHOWHUULWRULRFRQͤQHVGHFRQVHUYDFLµQGHODQDWXUDOH]D
(Fondo Patrimonio Natural, 2014).
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
53
asociativa. También resultó importante el
reconocimiento de las fortalezas de actores
como AGROSAVIA en materia de ganadería
sostenible, lo cual permitió sumar esfuerzos
de otros productores y productoras e incen-
tivar la puesta en marcha de esta estrategia
a partir del intercambio vivencial de expe-
riencias.
3RU ¼OWLPR KD VLGR VLJQLͤFDWLYD OD LQQRYDFLµQ
VRFLDO GH ORV 1RGRV GH 3URGXFFLµQ 6RVWHQLEOH
como una forma de organización colaborativa
de las familias, que consolidó un modelo hori-
zontal que permite la gestión del conocimiento y
una visión sobre el sistema agroalimentario, no
únicamente sobre el sistema productivo.
4.4 Estrategia de Innovación
Rural Participativa (IRP) de
QF(TWUTWFHNखS5'&MFHNFQF
consolidación de un Sistema
Territorial de Innovación en
QF_TSFHTXYFSJWFIJ(खWITGF
^8ZHWJ
La Corporación PBA inició en 1997 en cuatro
departamentos del Caribe, extendiendo su ac-
cionar posteriormente en los otros tres departa-
mentos del Caribe y la zona andina del país.
En la actualidad coordina el Consorcio Andino
GH,QQRYDFLµQ3DUWLFLSDWLYDFRQ3HTXH³RV$JUL-
cultores, el cual es una alianza de entidades de
investigación e innovación y de organizaciones
GHSHTXH³RVSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVGH%R-
livia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, cuyo
objetivo es contribuir al mejoramiento del nivel
y calidad de vida de las comunidades rurales
de los países andinos, con base en el apoyo a
procesos de innovación participativa en el uso
sostenible de la agrobiodiversidad.
La Corporación PBA ha desarrollado como estrate-
JLDSULQFLSDOSDUDHODFRPSD³DPLHQWRDSURFHVRV
de innovación y desarrollo participativo de peque-
³RVSURGXFWRUHVOD,QQRYDFLµQ5XUDO3DUWLFLSDWLYD
(IRP). La estrategia y sus metodologías han con-
tribuido en el desarrollo de comunidades rurales
en Colombia y países del Consorcio Andino.
Entre los STI impulsados por la Corporación
PBA, se encuentra el de la zona costanera de
Córdoba y Sucre, el cual se originó en el marco
de la Misión para la Transformación del Campo
Colombiano
11
. Este STI se inició con la vincula-
ción de varios municipios de estos departamen-
tos, entre los que se destacan Puerto Escon-
dido, Los Córdobas, Canalete, San Bernardo del
9LHQWR0R³LWRV\6DQ$QWHUR
-JWWFRNJSYFX^
aspectos metodológicos
El método de IRP es un conjunto de pasos ba-
sados en la participación y sostenibilidad. En
este enfoque, el desarrollo sostenible se en-
tiende como un proceso integral de fomento
Propósito
El propósito de los Sistemas Territoriales
de Innovación es crear un mecanismo de
mediano y largo plazo, en el que tiene
lugar la articulación de los actores de un
territorio para trabajar en la solución de
los principales problemas que enfrentan
las comunidades en sus sistemas
productivos y promover de esta manera, a
través de la innovación, la productividad,
la competitividad y sostenibilidad.
11.
Iniciativa del gobierno nacional que tuvo lugar entre el año 2014 y 2015, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación, a través de la cual se generaron
lineamientos de política pública con el objetivo de tomar mejores decisiones de inversión pública para el desarrollo rural y agropecuario en los próximos 20 años.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
54
a las potencialidades locales en las dimen-
siones organizativa, política, educativa, eco-
nómico- productiva, investigativa y cultural.
Es una metodología integral, en el sentido que
sirve para abordar todas estas dimensiones y
no solamente una de ellas, y porque se basa
en una mirada y en una acción transdiscipli-
nar.
(VWD PHWRGRORJ¯D SRWHQFLD D ORV SHTXH³RV
productores y productoras rurales para que
sean actores influyentes en el desarrollo lo-
cal, elevando la autoestima, potenciando sus
capacidades de gestión, fomentando su au-
tonomía y fortaleciendo sus competencias
productivas. Se basa en el principio de que la
Figura 9.
Etapas de la estrategia de Innovación Rural Participativa.
mejor manera de fomentar el desarrollo rural
sostenible es estimulando las competencias
sociales e individuales de estos actores y sus
familias. En esta metodología, las dimensio-
nes personales y colectivas están ligadas, así
como están conectadas las acciones tecnoló-
gicas y productivas con las culturales y edu-
cativas.
Es una construcción colectiva entre muchos
productores/as, técnicos/as y profesionales,
en construcción continua desde su naturaleza
dinámica y flexible.
La estrategia es un proceso gradual que va de
lo comunitario a lo territorial en tres etapas:
Ѭ)NFLSखXYNHTIJQFHTRZSNIFI
Ѭ7ZYFIJNSST[FHNखS
Ѭ5QFSIJFHTRUFऔFRNJSYT
Ѭ(TSKTWRFHNखSIJ8NXYJRFX
9JWWNYTWNFQJXIJ.SST[FHNखSFYWF[ऍXIJ
QFRJYTITQTLऑF)4.
ѬJYFUFX)4.NNSNHNFQTIJ
HTSKTWRFHNखSIJQ89. NNIJ
HTSXYWZHHNखS^NNNIJJXHFQFRNJSYT
Ѭ+TWYFQJHNRNJSYTIJHFUFHNIFIJXIJ
QFXTWLFSN_FHNTSJX
Ѭ&UWTUNFHNखS^QNIJWF_LT
ETAPA 2. Comunidades en
HTSXTQNIFHNखS^HWJHNRNJSYT
ETAPA 1. Comunidades
HTSXYWZ^JSITJNSNHNFSITXZX
rutas de innovación
ETAPA 3. Comunidades incidiendo
JSJQIJXFWWTQQTYJWWNYTWNFQ^IJXZX
cadenas productivas.
Fuente: elaboración propia.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
55
En la etapa 1, se inicia con el diagnóstico de
la comunidad, posteriormente se construye
su ruta de innovación y se elabora el plan de
DFRPSD³DPLHQWR'HSHQGLHQGRGHODVLWXDFLµQ
GHODFRPXQLGDG\FRQWH[WRVHDFRPSD³DFRQ
herramientas en: crecimiento personal y forta-
OHFLPLHQWRGHYDORUHVFUHDFLµQGHRUJDQL]DFLµQ
LQIRUPDO SUHSDUDFLµQ H LQLFLR GH SURFHVRV GH
LQYHVWLJDFLµQ SDUWLFLSDWLYD H LGHQWLͤFDFLµQ GH
negocios comunes y promoción de hábitos em-
presariales.
En la etapa 2, VHDFRPSD³DFRQKHUUDPLHQWDV
para que las organizaciones aprendan a formu-
lar, gestionar y ejecutar iniciativas propias (pro-
\HFWRVSURJUDPDVHWFIRUPDOLFHQVXRUJDQL-
]DFLµQ DSUHQGDQ D PDQHMDUOD \ OD IRUWDOH]FDQ
desarrollen procesos de investigación participa-
WLYD\PHMRUHQVXWHFQRORJ¯D\FRQVROLGHQVXYL-
sión empresarial y negocios a partir de la cons-
trucción participativa de sus planes de negocio.
Las comunidades se apropian de sus procesos
y aprenden a liderarlos
En la etapa 3, las comunidades y sus organi-
zaciones adquieren reconocimiento local y co-
mienzan a incidir en el desarrollo de sus territo-
rios y de las cadenas de valor. Por lo tanto, las
organizaciones coordinan acciones, construyen
alianzas y conforman Sistemas Territoriales de
Innovación y/o participan en Programas de De-
VDUUROOR 5XUDO ,QWHJUDO FRQ (QIRTXH 7HUULWRULDO
SDUWLFLSDQHQUHGHVGHDSUHQGL]DMHHLQQRYDFLµQ
multiplican sus conocimientos y escalan sus re-
sultados tecnológicos y comerciales, convirtién-
dose en multiplicadores.
En el desarrollo de la etapa 3, se alcanza un nivel
alto de apropiación por parte de los actores, por
lo que se motiva a las comunidades a incidir en
el desarrollo de sus territorios y de sus cadenas
de valor. Para ello, una de las principales estra-
tegias es la construcción de Sistemas Territo-
riales de Innovación, como parte de la metodo-
logía Desarrollo Organizativo para la Innovación
(DOI)
12
.
La construcción y puesta en marcha de los
Sistemas Territoriales de Innovación a su vez
consta de tres etapas:
• HWDSDLQLFLDORGHFRQIRUPDFLµQGHO67,
• HWDSDGHFRQVWUXFFLµQ
• etapa de escalamiento.
La JYFUF NSNHNFQT IJ HTSKTWRFHNखSIJQ 89. se
FDUDFWHUL]D SRU OD FRQͤJXUDFLµQ GHO HTXLSR GH
trabajo y elaboración del plan de acción. Para
ello se realiza un mapeo de actores, seguido de
un acercamiento a los principales actores iden-
WLͤFDGRV 3RVWHULRUPHQWH VH UHDOL]DQ WDOOHUHV
locales y se forman grupos para continuar los
procesos de fortalecimiento de organizaciones
de la agricultura familiar. En esta etapa es cru-
cial el trabajo interinstitucional y con los agricul-
tores y las agricultoras familiares para lograr un
cambio de cultura institucional. A partir de esto
se generan espacios de coordinación y diálogo,
se realiza la asamblea de conformación del STI,
HQODFXDOVHLGHQWLͤFDQ\SULRUL]DQORVSULQFLSD-
les sistemas productivos, se conforma el comité
coordinador del STI y comités o comisiones en
cada uno de los sistemas productivos prioriza-
GRVWRGRVHOORVGHEHQFRQWDUFRQDPSOLDSDUWL-
cipación de los actores de la respectiva cadena.
La etapa de construcción se compone de la for-
mulación de proyectos por sistema productivo
(revisión de propuestas, proyectos ejecutados y
WHFQRORJ¯DVH[LVWHQWHVODJHVWLµQGHUHFXUVRV
la ejecución de los proyectos de investigación y
GHVDUUROOR\HOVHJXLPLHQWRDQ£OLVLV\VLVWHPD-
tización de los resultados.
Finalmente, la etapa de escalamiento se carac-
teriza por: organización de los equipos de mul-
WLSOLFDFLµQ \ DFRPSD³DPLHQWR HODERUDFLµQ GHO
SODQGHWUDEDMR\HVWDEOHFLPLHQWRGH1¼FOHRVGH
,QYHVWLJDFLµQ 3DUWLFLSDWLYD 1,3 HQ ODV FRPX-
QLGDGHV GH H[SDQVLµQ JLUDV GH LQWHUFDPELR H
LGHQWLͤFDFLµQGHQXHYRVSURFHVRVGHLQYHVWLJD-
ción e innovación tecnológica que se requieren
emprender.
12
Metodología que hace parte de la Innovación Rural Participativa, desarrollada por la Corporación PBA.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
56
El desarrollo y curso de cada una de las etapas
ilustradas depende de múltiples factores, tales
como: la historia de la comunidad y el territorio,
nivel educativo, grado de desarrollo productivo,
aspectos culturales, cohesión social, entre otros.
Por este motivo, el tiempo de cada una de estas
etapas responde a la dinámica propia de cada
STI y contexto.
Teniendo en cuenta que la articulación de acto-
res determina la funcionalidad del sistema, en el
STI de la zona costanera de Córdoba y Sucre se
han establecido acuerdos de voluntades entre
los actores y espacios de participación y coordi-
nación de la red multiactor, tales como:
• El comité promotor del STI (temporal)
• La asamblea del STI
• El comité de coordinación
• Las comisiones de trabajo
La asamblea cuenta con la participación de
todos los actores del sistema y se encarga de
nombrar el comité de coordinación, el cual es
encargado de orientar el trabajo del STI. Esta
también crea comisiones de trabajo para los
principales sistemas productivos del territorio,
FRQHOͤQGHWUDEDMDUFRQMXQWDPHQWHQWHSDUDOD
solución de los principales problemas, mejora-
miento de la productividad, competitivad y sos-
tenibilidad de los sistemas productivos. Estas
comisiones por sistema productivo llevan pro-
yectos formulados al comité coordinador para
que sean trasladados al espacio de toma de
decisiones de la asamblea y así hacer una prio-
rización de acciones y metas para el STI.
La composición de estos espacios de gestión
del STI es heterogénea y participan represen-
tantes de organizaciones comunitarias, de cen-
tros de investigación, universidades, entidades
gubernamentales territoriales y sector privado.
Respecto al comité promotor, se conforma en los
inicios del STI y es liderado por la organización
promotora del STI que tenga un arraigo territo-
rial y vínculos consolidados con los actores en
HOWHUULWRULR WLHQH LJXDOPHQWHXQD FRPSRVLFLµQ
heterogénea. Este comité se transforma en el
comité coordinador una vez se ha conformado
la asamblea. En el STI de la zona costanera de
Córdoba y Sucre la Corporación PBA fue la or-
ganización promotora que hoy hace parte del
cómite coordinador.
&HYTWJX^WTQJX
De manera general para los STI, a partir de la
experiencia de la Corporación PBA, se considera
esencial la participación de actores diversos
tales como autoridades municipales y depar-
tamentales, comercializadoras e industriales,
institutos de investigación, universidades, se-
cretarías de agricultura y de turismo de los
municipios, entre otros, tomando como actor
central a las organizaciones de productores y
productoras.
Como ejemplo, el Sistema Territorial de Innova-
ción de la zona costanera de Córdoba y Sucre se
conforma y nutre de la diversidad de actores que
no solo se integran de forma dinámica al pro-
ceso, sino que han surgido del propio STI.
Organizaciones de productores
Red de Productores de Plátano conformada
por 18 organizaciones, Asociación de mujeres
WUDQVIRUPDGRUDV GH DFHLWH GH FRFR $FHOX]
$VRFLDFLµQGHPXMHUHVGH5¯R&HGUR&RFR5LR
5HGGH-µYHQHV5XUDOHV̰QRGR0R³LWRV*UX-
pos Participativos Locales (GPL) juveniles de
FRPXQLGDGHV«WQLFDVHQ6DQ$QWHUR&RYH³DV\
Tolú, que desarrollan actividades productivas en
SLVFLFXOWXUD*3/-XYHQLOHVGHORVFDELOGRVLQG¯-
genas de Torrente y Reparo, que realizan labo-
UHVGHLQWHUFDPELRGHDJXD$JHQFLDGH7XULVPR
Harembée con el desarrollo de una propuesta de
turismo étnico bajo un esquema asociativo de
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
57
MµYHQHVRUJDQL]DFLµQ -µYHQHV$QFHVWUDOHV VLQ
Fronteras del cabildo indígena de Isla Gallinazo
HQIRFDGDHQWXULVPR«WQLFR\FRPXQLWDULR\OD
Asociación Hortifruticola de Colombia (Asoho-
frucol), articulada a los procesos de comercia-
lización de la Red de Productores de Plátano.
(VWHFRQMXQWRGHDFWRUHVKDGHVHPSH³DGRUROHV
en el STI como innovar, reconocer, conectar y
compartir conocimiento.
Entidades gubernamentales
Alcaldías de la zona costanera de Córdoba y Su-
cre, Secretaría de Turismo de San Antero, Minis-
terio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR),
'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH 3ODQHDFLµQ '13
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), Au-
WRULGDG 1DFLRQDO GH $FXLFXOWXUD \ 3HVFD $8-
1$3 &RUSRUDFLµQ $XWµQRPD 5HJLRQDO GH ORV
valles del Sinú y San Jorge (CVS), Gobernación
de Córdoba y Gobernación de Sucre. Las enti-
dades gubernamentales han participado desde
los roles de convocar, recomendar y compartir
conocimiento
Insitituciones académicas y de
investigación
Universidad de Córdoba, Universidad de Sucre,
Universidad Central, Universidad de Antioquia y
$*526$9,$FRQORVUROHVGHFRPSDUWLUFRQRFL-
miento, recomendar, motivar, innovar, entrenar y
facilitar.
Entidades multilaterales y de cooperación
Se destaca el papel de la Corporación PBA que
FRPRPRWRUGHO67,KDGHVHPSH³DGRORVUROHV
de conectar, reconocer, recomendar, motivar,
ͤQDQFLDU FRPSDUWLU FRQRFLPLHQWR HQWUHQDU
preparar, convocar/reunir, facilitar e innovar. De
igual forma, la participación del Fondo Interna-
cional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y Fundación
%RO¯YDU'DYLYLHQGDFRPRDFWRUHVͤQDQFLDGRUHV
para la puesta en marcha del STI en la zona cos-
tanera de Córdoba y Sucre.
3RU¼OWLPRHQHVWH67,VHKDLGHQWLͤFDGRODLP-
portancia de contar con la participación del sec-
tor privado para que haga parte de una cadena
SURGXFWLYDHVSHF¯ͤFDTXHWHQJDXQDUHODFLµQFRQ
el territorio. Tanto empresas como fundaciones
WLHQHQXQUROSRWHQFLDOSDUDHOͤQDQFLDPLHQWRGH
acciones orientadas al fortalecimiento de los
sistemas productivos. En este caso particular
se destaca al auspicio de la Fundación Bolívar
Davivienda.
4.4.3 Recursos
• 7JHZWXTX SFYZWFQJX los recursos naturales
en el STI de la zona costanera de Córdoba
y Sucre han sido valorados como la base
para la gestión de los sistemas productivos,
reconociendo la importancia de su protec-
ción. Adicionalmente, han sido la base para
ODGLYHUVLͤFDFLµQGHLQJUHVRVHQODVIDPLOLDV
del STI a través de la puesta en marcha de
iniciativas de turismo ecológico.
• (FUNYFQXTHNFQ^MZRFSTla participación de
más de 30 tipos de actores en el STI da cuenta
de la riqueza de capital social y humano. El
STI, en sí mismo, ha fortalecido a las orga-
nizaciones, motivando la puesta en marcha
de emprendimientos para la generación de
ingresos. La vinculación de autoridades terri-
toriales y las visitas a las distintas organiza-
ciones de productores, productoras y comu-
nidades étnicas se resaltan como estrategias
para la puesta en marcha de la Asamblea del
STI, como principal herramienta para el diá-
ORJR\GHͤQLFLµQGHDFFLRQHV6HGHVWDFDHO
fortalecimiento de varias organizaciones de
productores de plátano, de aceite de coco y
de turismo étnico, así como la creación y for-
talecimiento de la Asociación de mujeres de
Río Cedro-CocoRio.
• .SKWFJXYWZHYZWF
se destaca la construcción
de la planta de producción de aceite de coco
virgen, por parte de las organizaciones Ace-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
58
luz y la Asociación de mujeres de Río Ce-
dro-CocoRio, que demuestra el impacto en
el fortalecimiento de las organizaciones y
capacidades productivas para la generación
GHLQJUHVRVGHLJXDOIRUPDODFUHDFLµQGHOD
agencia de turismo étnico Harambée con ru-
tas culturales, gastronómicas y ecológicas,
por parte de jóvenes afrodescendientes.
• 7JHZWXTXJHTSखRNHTXla gestión de los re-
cursos económicos por parte de las organi-
zaciones comunitarias y de la Corporación
PBA ha llevado al involucramiento de otros
actores importantes en la región que apor-
WDQMXQWRVDOͤQDQFLDPLHQWRGHDFWLYLGDGHV
para la puesta en marcha del STI y el fortale-
cimiento de las organizaciones a través de la
LQQRYDFLµQORFDO1RREVWDQWHORVUHFXUVRV
económicos también han empezado a ge-
nerarse dentro del mismo sistema, evidente
en el fortalecimiento de las iniciativas de
comercialización y generación de ingresos
de las familias. Por otra parte, es necesario
avanzar hacia la gestión de recursos del Sis-
tema General de Regalías para la consolida-
ción de los STI en Colombia.
4.4.4 Ambiente/factores
habilitantes
La construcción de los STI se apoya en las expe-
riencias y la teoría sobre cambio en los paradig-
mas de innovación y de extensión, de cómo se
genera el conocimiento y la tecnología
13
.
Por tanto, para el desarrollo de STI resulta esen-
cial la prevalencia del JSKTVZJYJWWNYTWNFQ UFWYN-
cipativo, la existencia de XNXYJRFXMTWN_TSYFQJX
de cooperación, de actores distintos que tienen
fuentes de conocimiento, de innovación y de
DSUHQGL]DMH GLIHUHQWHV 7DPEL«Q VH KD LGHQWLͤ-
cado la importancia de contar con herramientas
de gestión territorial, como son las comisiones
de trabajo por sistemas productivos en el te-
rritorio compuestas por diversas cadenas, que
aborden temas transversales como la protec-
ción y conservación de los recursos naturales
y el ambiente, uso sostenible del suelo, manejo
del agua y producción de bioinsumos.
La Corporación PBA considera que la innovación
se construye a partir de un sistema productivo
y de servicios integrados con otros elementos
transversales, que, entre otras cosas, permitan
la generación de ingresos para las poblaciones
rurales. Para esto, son necesarios mecanismos
para compartir el conocimiento y las experien-
cias entre los actores de los distintos sistemas
productivos para avanzar a partir de la innova-
FLµQORFDOFRPRHMHPSORSU£FWLFRVHWLHQHHOFR-
mité de coordinación del STI.
“La innovación es un proceso social que se tra-
baja en comunidad, en la búsqueda de solucio-
QHVDORVSUREOHPDVP£VDSUHPLDQWHVHVSHF¯ͤ-
cos y concretos de las actividades productivas
y económicas, resolviendo a la vez la cuestión
del empoderamiento, consolidación de organi-
zaciones y el desarrollo de las capacidades de
gestión, organizativas, técnicas, productivas,
comerciales y empresariales” (Santiago Perry).
4.4.5 Logros
En este STI, se reconoce como la principal in-
novación el logro de articular los actores del
territorio en pro del desarrollo y gestión de la
innovación local. Esta innovación de carácter
organizativo ha permitido la consolidación de
una red multiactor que ha generado cambios en
la forma de concebir el territorio, en la forma de
relacionarse pasando de un enfoque de compe-
tencia entre actores a un enfoque de sinergias
y alianzas que impulsan la innovación en siste-
mas abiertos de cooperación horizontal.
Se ha logrado impulsar el mejoramiento tecno-
lógico, comercial y organizativo en organizacio-
nes de productores de plátano, lo cual resultó
13.
Santiago Perry, Corporación PBA.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
59
4.5 Centro de Apropiación
e Innovación Social para la
(FܪHZQYZWF(FZHFSFMFGNQNYFSYJX
El Centro de Apropiación e Innovación Social
SDUDOD&DͤFXOWXUD&DXFDQD&LFDͤFXOWXUD&DX-
cana nace del Proyecto Centro de Investigación,
Promoción e Innovación Social para el Desa-
UUROORGHOD&DͤFXOWXUD&DXFDQDͤQDQFLDGRSRU
el Sistema General de Regalías. Surgió a partir
de una apuesta entre el Centro de Investigación
de la Federación de Cafeteros y la Maestría en
Estudios Interdisciplinarios de Desarrollo de la
8QLYHUVLGDGGHO&DXFDHQHOD³RDSDUWLU
de un proceso de formación de nivel de maestría
de 33 extensionistas rurales.
El centro busca promover estrategias que moti-
ven y permitan la permanencia de la población
rural en el campo a través de un enfoque her-
menéutico, sistémico, integrador de la historia,
transdisciplinario y, sobre todo, basado en los
sentidos y en la memoria de quienes constru-
yen el territorio. El gran propósito es consolidar
la investigación, promoción e innovación social
para el desarrollo regional, fundamentado en las
FDͤFXOWXUDVDSDUWLUGH
• la implementación de estrategias educativas
DUWLFXODGDVFRQODVFDͤFXOWXUDVGLYHUVDVFRQ
SHUWLQHQFLDHQLQQRYDFLµQVRFLDO\GHVDUUROOR
• el planteamiento e implementación de estra-
tegias socioterritoriales para construcción de
HFRQRP¯DVVRFLDOHV\VROLGDULDVHQFDͤFXOWXUDV
• ODFUHDFLµQGHGLVH³RV\WUDQVLFLµQKDFLDVLVWH-
mas cafeteros agroecológicos y sustentables.
• Para Olga Cadena, del Proyecto Centro de In-
vestigación, Promoción e Innovación Social
SDUDHO'HVDUUROORGHOD&DͤFXOWXUD&DXFDQD
este trabajo “es un modelo de gestión inte-
ULQVWLWXFLRQDO HO WUDEDMR GH XQ JUHPLR SUL-
vado con una universidad pública y la comu-
nidad es una alianza estratégica poderosa
que nos permite que la gente pueda pensar,
imaginarse el territorio, local, regional, para
vivir con escenarios de resistencia políticos,
DQXHVWURPRGRGHYHU\ͤORVµͤFRVWDPEL«Q
de pervivencia, de pensarse la identidad ca-
fetera…”.
-JWWFRNJSYFX^
aspectos metodológicos
El Centro ha puesto en marcha tres ejes de ac-
ción, en 33 municipios del departamento del
Cauca:
• LQYHVWLJDFLµQ
• HGXFDFLµQ
• innovación social
en la creación de la Asociación Agropecuaria
de Córdoba (AGROCORD). Esta organización de
segundo nivel está integrada por miembros de
12 organizaciones de plátano y dos asociacio-
nes productoras de aceite de coco virgen. Este
fortalecimiento organizativo ha permitido la co-
mercialización local y conjunta de 700 hectáreas
de plátano, y la consolidación de un proceso se-
mindustrial de transformación de aceite de coco
que pasó de 10 litros a 1 000 litros mensuales.
Por otra parte, se ha logrado un cambio en la
forma de trabajo de las organizaciones comuni-
tarias con enfoque en el turismo rural, las cuales
hoy desarrollan estrategias de cooperación en-
tre ellas.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
60
Figura 10.
*OJXIJFHHNखS^HTRUTSJSYJXIJ(NHFܪHZQYZWF(FZHFSF
El eje de investigación se desarrolla en torno
a cuatro componentes:
El componente de JHTSTRऑFXTHNFQ ^XTQNIFWNF
EXVFDODLGHQWLͤFDFLµQGHSURFHVRVORFDOHVHQ
especial de aquellos directamente relacionados
con la producción cafetera, estableciendo las
relaciones sociales y políticas, las actividades
económicas, la identidad cultural, los conflictos
ambientales, las prácticas de mejoramiento de
vida y las formas organizativas surgidas en cada
WHUULWRULR/RDQWHULRUHQEHQHͤFLRGHODVWUDQV-
formaciones del sector rural por medio de las
sinergias comunitarias y la innovación social.
El componente de educación intercultural es
una herramienta estratégica y pedagógica para
el reconocimiento y construcción de otras con-
diciones ontológicas, cognitivas, subjetivas, ci-
vilizatorias y vivenciales.
El componente de comunicación intercultural
plantea la comunicación como un proceso y
una experiencia en la que “nos encontramos con
los otros y nos transformamos mutuamente”,
DͤUPD 2OJD &DGHQD D SDUWLU GH ORV LQWHUHVHV
expectativas y visiones de quienes participan en
el encuentro. Lo anterior bajo los lineamientos
de los principios comunicativos del reconoci-
miento mutuo, escuchar al otro, la correspon-
sabilidad, reciprocidad, equidad y afecto. Desde
la experiencia, la comunicación intercultural ha
sido un elemento esencial para las dinámicas
sociales, la innovación social, donde la comu-
nicación intercultural va más allá de la difusión
de información y es entendida como el interre-
lacionamiento. Da la posibilidad a las personas
de compartir sus saberes y acciones, que llevan
DHQFRQWUDUVLJQLͤFDGRVFRPXQHVSDUDGDUVHQ-
tido a la vida, las prácticas y representaciones
simbólicas de los sujetos que viven en contex-
tos diversos. La comunicación se torna así en un
elemento estratégico para el trabajo compartido
en las organizaciones y para generar procesos
de asociatividad.
Ejes de acción
Investigación
Componentes
Economía social y
solidaria
Educación
intercultural
Comunicación
intercultural
Agroecología y
territorio
Educación
intercultural
Innovación social
Fuente: elaboración propia.
Enfoque horizontal de extensión rural
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
61
El componente de FLWTJHTQTLऑF ^ YJWWNYTWNT se
enfoca en la recuperación, adaptación e innova-
ción de modelos de producción rural o primaria
a partir de la creación de sistemas productivos a
diversas escalas que funcionen de manera sos-
tenible, adaptando prácticas productivas integra-
les y biodiversas. De igual importancia es el reco-
nocimiento del legado biocultural de los pueblos
indígenas, comunidades campesinas y negras.
El eje de educación intercultural propone y de-
sarrolla herramientas estratégicas y pedagógicas
para el reconocimiento y construcción de otras
condiciones cognitivas, ontológicas, subjetivas y
vivenciales.
El eje de innovación social propende por el tra-
bajo en red, la capacidad de escucha y el trabajo
conjunto entre actores e instituciones públicas y
privadas. Este parte de la comprensión y pensa-
miento local para alcanzar procesos sólidos de
desarrollo territorial. Además, la innovación so-
cial toma como base la diversidad cultural, aca-
démica y generacional, como una potencia en la
generación de ideas y la creación de condiciones
favorables para la innovación y el aprendizaje co-
lectivo.
El desarrollo de los cuatro ejes de acción descri-
tos anteriormente se ha realizado bajo la sombri-
lla de un enfoque horizontal de extensión rural a
través de:
• HOGLVH³R\WUDQVLFLµQKDFLDVLVWHPDVFDIHWH-
URVDJURHFROµJLFRV\VXVWHQWDEOHV
• la implementación de estrategias socio terri-
toriales para la construcción de economías
VRFLDOHV\VROLGDULDV
• la implementación de estrategias educativas
DUWLFXODGDVFRQODVFDͤFXOWXUDVGLYHUVDVFRQ
pertinencia, desarrollo e innovación social.
Entre las metodologías utilizadas para el de-
sarrollo de los ejes de acción se encuentran: la
&HYTWJX^WTQJX
Entidades gubernamentales
Alcaldía de Popayán, Gobernación del Cauca,
Secretaría de Educación y Cultura del Cauca,
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del
&DXFDHVWRVKDQVLGRDFWRUHVGHFDU£FWHUJX-
bernamental que han jugado los roles de reco-
nocer y conectar. Por otra parte, se destaca el
UROͤQDQFLDGRUGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH&LHQFLD
Tecnología e Innovación.
Instituciones académicas y de
investigación
Universidad del Cauca, en los roles de conec-
WDU UHFRPHQGDUPRWLYDU ͤQDQFLDU FRPSDUWLU
conocimiento, entrenar, convocar e innovar.
Adicionalmente, ha participado en el sistema la
Universidad Autónoma de Querétaro. Estas dos
instituciones fortalecen la innovación en el terri-
innovación organizacional, gestión académica,
diagnóstico rural participativo, etnografía, aná-
lisis multicriterio, análisis de fortalezas, análisis
econométrico, teoría de redes y en general una
mezcla de análisis cualitativo y cuantitativo de
datos en el territorio.
Como herramientas, ha sido fundamental el
GHVDUUROORGHͤQFDVHVFXHODVDJURHFROµJLFDV
bajo el esquema campesino/a a campesino/a y
a partir del ejercicio de teoría de redes, estable-
FLHQGRFDGDHVFXHODFRPRXQQRGRHOGLVH³RGH
VLVWHPDV FDIHWHURV DJURHFROµJLFRV OD FRQIRU-
mación y dinamización de redes de experien-
FLDVODLQYHVWLJDFLµQSDUWLFLSDWLYDHOGHVDUUROOR
de una estrategia comunicativa, así como el
uso y desarrollo de los Sistemas de Información
*HRJU£ͤFD6,* HOUHVFDWH\OD YDORUDFLµQGHO
SDWULPRQLRELRFXOWXUDOODJHVWLµQGRFXPHQWDOD
WUDY«VGHODVLVWHPDWL]DFLµQGHH[SHULHQFLDV\
por último, la gestión de la investigación, apro-
SLDFLµQHLQQRYDFLµQVRFLDOSDUDODFDͤFXOWXUD
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
62
torio a partir de la búsqueda de soluciones para
la superación de retos en las dimensiones de la
FDͤFXOWXUD
Como resultado del trabajo conjunto con dife-
rentes actores, se ha establecido el núcleo de
competitividad del café, conformado por la Uni-
versidad del Cauca, la Alcaldía de Popayán, la
Gobernación del Cauca, el Comité de Cafeteros,
$1',OD&£PDUDGH&RPHUFLR\HO3DUTXH7HF-
nológico de Innovación del Café (Tecnicafé).
Organizaciones No Gubernamentales -
ONG
/D )HGHUDFLµQ 1DFLRQDO GH &DIHWHURV KD WHQLGR
un rol clave en el fortalecimiento de capacidades
técnicas, organizativas y tecnológicas para el
fortalecimiento de la cadena del café a partir de
la optimización de procesos y evaluación de al-
ternativas de aprovechamiento de subproductos.
Ha sido de especial relevancia el trabajo arti-
culado con el Comité de Cafeteros del depar-
tamento del Cauca, desde el cual se han in-
vestigado las razones por la cuales los jóvenes
FDͤFXOWRUHV VH YDQ GHO FDPSR SRQLHQGR HQ
evidencia la importancia de contar con una po-
lítica pública de educación rural intercultural en
la que surja la articulación entre las Secretarías
de Educación y las Secretarías de Agricultura o
Desarrollo Agropecuario, separadas en su que-
hacer y enfoque a lo largo de la historia. Los ro-
les que se destacan de estos actores son los de
innovar, recomendar, compartir conocimiento,
HQWUHQDUIDFLOLWDU\ͤQDQFLDU
Así, a través del trabajo en equipo y alianzas
interinstitucionales se ha tejido una red de ac-
tores que no solo se enfocan en generar conoci-
miento y estrategias, sino en valorar los saberes
comunitarios como eje central del accionar para
HOIRUWDOHFLPLHQWRGHODFDͤFXOWXUDHQHO&DXFD
(QHVWHVHQWLGRVHLGHQWLͤFDXQUHWRLPSRUWDQWH
al momento de articular con los enlaces guber-
4.5.3 Recursos
El proyecto ha puesto en marcha diversas es-
trategias socioterritoriales que han permitido el
GHVDUUROORGHHFRQRP¯DVVROLGDULDVHQODFDͤFXO-
tura caucana a partir de la utilización y genera-
ción de recursos.
• 7JHZWXTX SFYZWFQJX partiendo del enfoque
agroecológico del conjunto de estrategias, la
revitalización y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales es central. Se des-
WDFDHO GLVH³RGHVLVWHPDVFDIHWHURVDJUR-
ecológicos.
• (FUNYFQ XTHNFQ ^ MZRFST se destaca la
agenda temática en comercialización, medio
ambiente, fortalecimiento organizacional,
IRUWDOHFLPLHQWRGHODIDPLOLDFDͤFXOWRUDSUR-
ducción de café, educación rural, y valores
humanos promovidos desde la estrategia, lo
cual ha generado la visibilización y fortale-
cimiento de procesos productivos, económi-
cos, organizativos y educativos con enfoque
WHUULWRULDO HQ FRPXQLGDGHV FDͤFXOWRUDV GHO
Cauca. De igual forma, se destaca la apro-
piación social del conocimiento y la puesta
en marcha de prácticas en economías so-
ciales y solidarias, así como el desarrollo de
HVWUDWHJLDVGHGLYHUVLͤFDFLµQGHLQJUHVRVGH
ODVIDPLOLDVFDͤFXOWRUDV
• .SKWFJXYWZHYZWF se destaca la creación de
ͤQFDVHVFXHODVDJURHFROµJLFDVGHPRVWUDWL-
vas y consolidación de redes de experiencias
en agroecología. Adicionalmente, ha sido
clave la infraestructura ya existente de Ceni-
facafé y de la Universidad del Cauca para el
desarrollo de las estrategias implementadas
a nivel de investigación, de educación y de
comunicación.
namentales, puesto que el relacionamiento se ve
limitado por factores estructurales del esquema
de contratación de las entidades territoriales, lo
cual genera una ruptura en los procesos.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
63
ducto de una alta dependencia del café. Por otra
parte, la migración de jóvenes a las áreas urba-
QDVKD GHMDGRYHU OD LPSRUWDQFLD GH GLVH³DUH
implementar programas educativos pertinentes
para el contexto rural.
A partir del trabajo desde el enfoque multidi-
PHQVLRQDOGHODFDͤFXOWXUDVHKDQLGHQWLͤFDGR
una serie de estrategias que pueden trascender
a otras agendas temáticas con la participación
de diferentes actores:
• la implementación de planes de desarrollo
GHYLGDFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
• el desarrollo de programas de educación di-
ferenciada intercultural rural para la perma-
QHQFLDHQHOWHUULWRULR
• el reconocimiento del patrimonio biocultural
HQWRGRHOGHSDUWDPHQWR
• el fortalecimiento de organizaciones a través
GHODDVRFLDWLYLGDG\FRQIRUPDFLµQGHUHGHV
• HOGHVDUUROORGHHVWUDWHJLDVSDUDODGLYHUVLͤ-
cación de ingresos, procesos de generación
de conciencia para lograr cambios en los
sistemas productivos que inciden directa-
mente en la calidad de vida de las familias.
)LQDOPHQWH XQD JUDQ HQVH³DQ]D KD VLGR OD
importancia de la gestión académica interins-
titucional y comunitaria en la gestión de una
innovación que se base en el reconocimiento
biocultural y en una educación con pertinencia
cultural. Dicha gestión también ha sido escena-
rio para visibilizar y reconocer los procesos en
el territorio. “Son nueve años de trabajo y po-
demos decir que vamos en un término medio
del proceso, y a medida que nos juntamos con
más actores, conseguimos más cosas. Hemos
trabajado en innovación social para la exten-
sión rural, ya ven a la familia y no solo el cultivo,
ahora el extensionista es mucho más humano”
(Olga Cadena).
• 7JHZWXTX JHTSखRNHTX: la articulación entre
el Comité de Cafeteros del Cauca, la Uni-
versidad del Cauca y las organizaciones
GHFDͤFXOWRUHVKDEULQGDGRHOVRSRUWHSDUD
los procesos de formación intercultural con
pertinencia a docentes, padres de familia y
estudiantes.
4.5.4 Ambiente/factores
habilitantes
A partir de la experiencia en gestión de la inno-
YDFLµQSDUDODFDͤFXOWXUDVHKDKHFKRHYLGHQWH
la necesidad de contar con un mayor número de
programas de pregrado de calidad con enfoque
en producción agroecológica, de tal forma que
esto sume a las alternativas de economías loca-
les y solidarias, especialmente para los jóvenes
y su permanencia en el territorio, a partir de una
serie de sinergias comunitarias para el desarro-
llo rural con enfoque territorial.
&RQHOͤQGHORJUDU̸XQDUHJLµQSDUDYLYLU̹GHVGH
la apuesta agroecológica y logro de la soberanía
alimentaria, se aborda de manera transversal en
la estrategia la organización local, el desarrollo
social y la integración de circuitos locales de
producción y comercialización de café y otros
SURGXFWRVGHULYDGRVGHODGLYHUVLͤFDFLµQHQORV
sistemas productivos como factores esenciales
para lograr dicho objetivo.
$ORODUJRGHWRGDVODVGLPHQVLRQHVGHODFDͤ-
cultura se hace evidente una serie de retos que
son de largo alcance para su superación, de-
bido a los factores que los delimitan. Desde el
componente técnico-productivo se enfrentan
los desafíos de una alta producción primaria de
bienes, alta dependencia de insumos de síntesis
química y suelos extremadamente degradados.
Desde el componente social se debe afrontar el
preocupante estado de desbalance nutricional
HQODSREODFLµQFDͤFXOWRUDUHVXOWDGRGHXQDHV-
casa seguridad y soberanía alimentaria, y pro-
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
64
5. La innovación en el territorio: lecciones
aprendidas y retos
A
partir del análisis de las experiencias que
han hecho parte de ese trabajo, se hace
evidente la capacidad de innovación y re-
siliencia en los territorios, reflejada en la capa-
cidad de articular las labores productivas junto
con la conservación y aprovechamiento soste-
QLEOHGHODELRGLYHUVLGDGHVWDVLQLFLDWLYDVVXPDQ
el conjunto de capacidades humanas, sociales y
ͤQDQFLHUDVHQIRF£QGRODVKDFLDODJHVWLµQVRV-
tenible de los agroecosistemas.
Esta capacidad territorial es fruto de la suma
de las capacidades individuales de cada uno de
los actores articulados en nodos, comités, entre
otras unidades de trabajo y planeación, en busca
de la integración de la producción agropecuaria
y las dimensiones de la sostenibilidad.
&RPRPRWRUGHORV67,LGHQWLͤFDPRVDORODUJR
de las experiencias el principio de la articulación,
la cual permite que tanto actores asentados en
el territorio como organizaciones gestoras e im-
plementadoras de política nacional y regional
puedan desarrollar iniciativas transversales a la
innovación agropecuaria. Este principio —muy
deseado por todos— es fruto del trabajo con-
junto y el entendimiento entre los actores, y re-
quiere de esfuerzos en el corto, mediano y largo
SOD]RODVEDVHVGHODDUWLFXODFLµQHVW£QGDGDV
SRUODVUHODFLRQHVGHFRQͤDQ]DTXHVHFRQVROL-
dan a partir de la realización de actividades con-
juntas, que van desde iniciativas locales hasta
grandes planes regionales.
1RREVWDQWHODDUWLFXODFLµQHQWHQGLGDFRPRHO
trabajo bajo objetivos comunes, es uno de los
mayores retos de los territorios, y por tanto, los
STI son escenarios idóneos para su construc-
ción, que se ve truncada por los procesos de
degradación social y económica generada por
ORV IHQµPHQRV GH YLROHQFLD VLQ HPEDUJR ORV
territorios con estas características muestran
resiliencia, con mayor fuerza en los procesos
productivos que adelanta la agricultura familiar.
El fortalecimiento de capacidades de los actores
de los STI es otro elemento clave para la gestión
de la innovación y consolidación de estos siste-
mas. Las experiencias han demostrado que el
fortalecimiento per se trae consigo la necesidad
de co-innovar bajo una visión de horizontalidad
entre los actores.
Para potencializar la innovación dentro de estos
HVSDFLRV VH SURSRQHQ ͤJXUDV TXH SHUPLWHQ OD
articulación entre los actores y el fortalecimiento
GHODVFDSDFLGDGHV8QDGHHVWDVͤJXUDVHVOD
del promotor, la cual ha sido apropiada dentro
de la estrategia Biocaribe para la gestión del
conocimiento, el intercambio de saberes en el
territorio y la sostenibilidad en el tiempo del STI.
Una de las formas como los STI fortalecen sus
acciones, es a través de la inserción en espacios
de diálogo y gestión ya establecidos en el terri-
torio, espacios que convocan a diversos actores
y que cuentan con experiencia en la realización
de actividades conjuntas que se traducen en
FRQͤDQ]DHQWUHORVLQWHJUDQWHV(VWDVFDUDFWH-
rísticas permiten la articulación de los actores
en torno a la innovación agropecuaria. Como
parte de las ventajas de esta estrategia está el
traslado de la experiencia del espacio al STI.
Estos espacios conocen la historia del territo-
rio, las fortalezas y debilidades de los actores,
así como los diversos planes establecidos para
OD JHVWLµQGRQGH ODV DFFLRQHV GHO 67,SXHGHQ
enmarcarse y no volver a transitar sobre los
caminos ya recorridos. En los territorios donde
los espacios de diálogo y gestión se han visto
debilitados por las economías ilícitas o diversos
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
65
escenarios de violencia, los STI tienen un mayor
reto en la articulación y fortalecimiento de capa-
cidades de sus actores, ya que estos fenómenos
GLͤFXOWDQODDUWLFXODFLµQGHDFWRUHVLQVWLWXFLRQD-
les y la gestión de la innovación territorial por el
desarraigo que generan.
Las diferentes iniciativas de STI entienden los
territorios como espacios diversos en sus as-
SHFWRVFXOWXUDOHVELROµJLFRV\JHRJU£ͤFRV3DUD
abordar estas características se crean los nodos
o núcleos como unidades constitutivas de STI,
que poseen autonomía para la gestión de sus re-
cursos y del conocimiento, y por tanto, planean
sus acciones de acuerdo con la disposición de
UHFXUVRVKXPDQRVELROµJLFRV\ͤQDQFLHURV
Esta forma de articulación territorial facilita la
gestión del STI, y a su vez, reconoce las capaci-
dades de cada espacio y se propone como uni-
dad asertiva de planeación del territorio.
Los nodos son la unidad constitutiva de estos
sistemas, que tienen por reto la gestión de co-
nocimiento para propiciar la innovación en ellos,
además de articularse en red para el intercam-
bio de información y el fortalecimiento de las
capacidades. Estos espacios deberán trazarse
sus propias líneas de desarrollo basados en las
capacidades de sus integrantes y su poder de
constituir modelos propios de producción sos-
tenible.
Es común a las experiencias de STI documen-
WDGDVHOGLVH³RGHPRGHORVDJURHFRVLVW«PLFRV
que se adapten a cada nodo se posiciona como
una meta de los STI, integrando los recursos
disponibles de manera sustentable, dando valor
al conocimiento ancestral de las comunidades
del territorio y sus formas de producción, así
como al diálogo de saberes.
Un principio para la consolidación de los STI
es desarrollar un proceso de intervención per-
tinente al contexto de cada territorio y comu-
nidad. Resulta clave partir del enfoque territo-
rial y el reconocimiento de la diversidad social,
cultural, ambiental y productiva. El propiciar un
desarrollo de actividades e iniciativas desde las
comunidades locales según su identidad étnica,
la visión diferencial entre hombres y mujeres, su
conocimiento del territorio, su cosmovisión y los
insumos e instrumentos que rigen sus territo-
rios (planes de vida y de etnodesarrollo), resulta
en un mayor interés, apropiación y compromiso
por parte de las comunidades en la implementa-
ción y el sostenimiento de las acciones.
Por último, en regiones donde las comunidades
se han empoderado por diversos procesos y se
ha dado articulación de los actores, se generan
acciones que impactan los territorios. De ma-
nera opuesta en los territorios donde el proceso
de integración y diálogo de los diversos actores
QRVHHVWDEOHFH HͤFLHQWHPHQWH \ HVW£QDFRP-
SD³DGRVGHFRQGLFLRQHVDOPDUJHQGHODPHWR-
GRORJ¯DFRPRODYLROHQFLD\HOQDUFRWU£ͤFRTXH
se oponen al desarrollo de esta articulación, la
gestión se ve afectada notablemente. En gene-
ral, las dinámicas sociales, políticas y culturales
afectan las acciones de articulación, y por ende,
la gestión del sistema.
SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
66
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SEMBRANDO CAPACIDADES / COOPERACIÓN BRASIL - COLOMBIA- FAO
68
Anexo 1
Descripción de los procesos de la Fase II de la metodología: de iniciativas de
innovación y articulación de actores
SALIDA: priorización de acciones, proyectos o iniciativas
consolidadas en un plan de acción ajustado
Presentación de la metodología, exposición de principios y motivaciones
Seguimiento y evaluación – Sistematización
Presentación de planes de
acción por parte de actores
locales a las instituciones
Reuniones entre equipo
dinamizador e
instituciones
Encuentro interinstitucional de actores
Estrategia de articulación de actores
Reuniones
interinstitucionales.
Participación en actividades de
proyectos de instituciones
aliadas en el territorio.
Diálogos de saberes
Recorridos por lotes
de productor / Visitas
de expertos
Discusión en grupos
focales
Conformación de nodos de
innovación: productos o
servicios – articulación de
actores
Identificación participativa de
prioridades de extensión,
formación e investigación.
Acción colectiva
Acuerdos para la gobernanza
del TISERE: mesa de soporte
SNIA, POEA, PECTIA,
AGENDA DE
ACTORESDEL SNIA
ENTRADA: planes de acción con líneas
estratégicas para mejorar la resiliencia
del territorio.
Fuente: Martínez et al., 2020.