Sistemas Territoriales de Innovación
Agropecuaria: Experiencias en Colombia
Sembrando Capacidades
Cooperación Brasil- Colombia- FAO
Y ABASTECIMIENTO
AGRICULTURA, GANADERÍA
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE
3
SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA:
EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
Sembrando Capacidades / Cooperación Brasil - Colombia- FAO
“Perfeccionar políticas públicas a través de la gestión del conocimiento para la Agricultura Campesina,
Familiar y Comunitaria (ACFC) en territorios rurales de Colombia, con enfoque agroecológico”
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BRASIL-COLOMBIA-FAO
AGENCIA BRASILEÑA DE COOPERACIÓN DEL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (ABC/MRE)
Cecilia Malaguti do Prado
Coordinadora de la Cooperación Sur-Sur Trilateral con
Organismos Internacionales
Carolina Salles Smid
Analista de proyectos
Luis Fernando Bacelar
Asistente de proyectos
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y
ABASTECIMIENTO DE BRASIL (MAPA)
Fernando Henrique Kohlmann Schwanke
Secretario de Agricultura Familiar y Cooperativismo
(SAF)
Nelson Andrade Júnior
Asesor (SAF)
Rafael Martins Dias
Analista Técnico de Políticas Sociales (SAF)
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
DE COLOMBIA (MADR)
Sergio Ramírez Payares
Director de Capacidades Productivas y Generación de
Ingresos (DCPGI)
Ronald Dallos Rincón
Profesional especializado (DCPGI)
Joaquín Salgado Rodríguez
Contratista (DCPGI)
Heidy Barbosa Segura
Profesional especializada, Ocina de Asuntos
Internacionales
OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIB
E
Luiz Carlos Beduschi
Ocial de Políticas en Desarrollo Territorial
Ronaldo Ferraz
Coordinador regional del Proyecto América Latina
y el Caribe sin Hambre/Programa de Cooperación
Internacional Brasil-FAO
FAO BRASIL
Rafael Zavala
Representante
Rossandra Farias de Andrade
Profesional especializada en articulación
FAO COLOMBIA
Alan Bojanic
Representante
Manuela Ángel
Oficial Nacional de Programas
Marcos Rodríguez Fazzone
Especialista Senior Área Agricultura Familiar y
Mercados Inclusivos
Camilo Ardila Galvis
Coordinador del Proyecto Sembrando Capacidades
Texto elaborado por:
Ana Garcia Hoyos
Profesional especializado en agricultura sostenible
Revisión técnica:
Camilo Ardila Galvis, Marcos Rodríguez Fazzone
Supervisión gráfica:
Ángela Silva
Proyecto gráfico y diagramación:
Glück Comunicaciones SAS
Bogotá D.C , Colombia
2021
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de sus autores y no reejan necesariamente los puntos de vista
ni las políticas del MADR Colombia, MAPA Brasil, ABC/MRE y/o la FAO.
La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo
contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con nes de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso
en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los
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3. Sistemas de Innovación Agrícola en la región.
2. Referentes conceptuales.
2.1. Los Sistemas Territoriales de Innovación Agropecuaria en la política pública colombiana.
2.2.
Ecosistemas de Innovación.
A. Propósito
B. Actores
C. Roles
D. Recursos
E. Ambiente/Factores habilitantes
2.3. Características de los Sistemas de Innovación Agrícola.
2.4. Fortalecimiento de capacidades en los Sistemas de Innovación Agrícola.
08
11
10
12
14
14
14
17
19
21
48
53
CONTENIDO
Lista de abreviaturas.
Presentación.
Agradecimientos.
1. Introducción.
5. La innovación en el territorio: lecciones aprendidas y retos
4. Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación Agropecuaria en Colombia.
4.1. Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente Resilientes (TISERE): una aproximación al
t
erritorio en Policarpa, Nariño.
4.2.
Estrategia Conexión BioCaribe: conectividad socio-ecosistémica para la integración territorial.
4.3. Estrategia de Innovación Rural Participativa (IRP) de la Corporación PBA: hacia la consolidación
de un Sistema Territorial de Innovación en la zona costanera de Córdoba y Sucre.
4.4. Red de Innovación para la Sostenibilidad de los Montes de María.
4.5. Centro de Apropiación e Innovación Social para la Cacultura Caucana.
6. Referencias
24
25
30
35
40
44
8
Lista de Abreviaturas
ABC Agencia Brasileña de Cooperación
ACFC Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria
ADR Agencia de Desarrollo Rural
AF Agricultura Familiar
AGROSAVIA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
AP Áreas Protegidas
ARS Análisis de Redes Sociales
ART Agencia de Renovación de Territorio
ASPROCIG Asociación de Productores para el Desarrollo Comunitario de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú
AUGURA Asociación de Bananeros de Colombia
AUNAP Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
CARDIQUE Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique
CARSUCRE Corporación Autónoma Regional de Sucre
CBD Centro de Diversidad Biológica
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
CENICAFÉ Centro Nacional de Investigaciones de Café
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CODECHOCÓ Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó
CODECTI Consejo Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación
CORPOURABÁ Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá
CVS Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge
CSE Conectividad Socio-Ecosistémica
EMPRAPA Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria
FAO Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Fedealgodon Federación de Nacional de Productores de Algodón
Fedearroz Federación Nacional de productores de Arroz
Fedemaderas Federación de Productores de Maderas
Fedepalma Federación Nacional de Productores de Palma de Aceite
Fedetabaco Federación de Productores de Tabaco
Fenalce Federación Nacional de Productores de Cereales
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
IRP Innovación Rural Participativa
ITC Comercio Internacional de las Naciones Unidas
MAPA Ministerio de Agricultura Ganadería y Abastecimiento de Brasil
9
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MIT Massachusetts Institute of Technology
ONG Organización No Gubernamental
PDEA Plan Departamental de Extensión Agropecuaria
PDET Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial
PNN Parques Nacionales Naturales
RCC Región Caribe de Colombia
RLIP Estrategia Redes Locales de Integración Productiva
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SIA Sistemas de Innovación Agropecuaria
SIRAP Caribe Sistema de Áreas protegidas del Caribe Colombiano
SNIA Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria
STI Sistema Territorial de Innovación Agropecuaria
TAP Plataforma de Agricultura Tropical
TAR Teoría del Actor Red
TECNICAFÉ Parque Tecnológico de Innovación del Café
TISERE Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente Resilientes
UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica
UNCCD ConvencióndeNacionesUnidasdeLuchacontralaDeserticación
URT Unidad de Restitución de Tierras
Presentación
Agradecimientos
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
10
Presentación
E
l Proyecto Sembrando Capacidades es una
iniciativa de cooperación Sur-Sur trilateral
celebrada entre el Ministerio de Agricul-
tura y Desarrollo Rural de Colombia (MADR), el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abasteci-
miento de Brasil (MAPA), la Agencia Brasileña de
Cooperación (ABC) y la Organización de Nacio-
nes Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO), cuyo objetivo es el fortalecimiento de las
políticas e instrumentos orientados a la Agricul-
tura Campesina, Familiar y Comunitaria (ACFC)
en Colombia.
Producto del conjunto de acciones orientadas
al fortalecimiento de las políticas públicas de la
agricultura familiar llevadas a cabo en el proyecto,
en esta cartilla se presentan experiencias
de Sistemas Territoriales de Innovación
Agropecuaria (STI) en Colombia, con base en la
documentación de cinco experiencias, el enfoque
de ecosistemas de innovación desarrollado por
el MIT D-Lab y Sistemas de Innovación Agrícola
de la Plataforma de Agricultura Tropical (TAP).
Así mismo, se exponen una serie de lecciones
comunes que servirán de guía para el diseño,
construcción y consolidación de los STI, en
donde prima la articulación entre actores, el
diálogo de saberes y la co-innovación.
En esta cartilla se presenta el marco conceptual
guía, aspectos clave de cinco experiencias
de STI en Colombia a la luz de su propósito,
herramientas, actores, recursos, ambiente y
factores que han favorecido su desarrollo. Con
base en lo anterior, se despliega un análisis de las
lecciones comunes entre las experiencias que
será de utilidad para entidades, organizaciones,
y diversos actores territoriales en el proceso
de consolidación de Sistemas Territoriales de
Innovación Agropecuaria.
Presentación
Agradecimientos
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
11
E
l Proyecto Sembrando Capacidades agra-
dece las contribuciones y participación de:
Alfredo Bray, Nancy Peña, Óscar Patrón, Equipo
territorial en Montes de María - Estrategia RLIP
- FAO.
La Empresa Brasileña de Investigación Agrope-
cuaria (EMBRAPA), en especial al Portafolio de
Innovación Social, en cabeza de su presidenta
Cristhiane Oliveira da Graça Amâncio.
Eliana Martínez Pachón, Investigadora Ph.D.
Corporación Colombiana de Investigación Agro-
pecuaria (AGROSAVIA).
José Gómez Franco, Consultor FAO Estrategia
Redes Locales de Integración Productiva (RLIP)
- FAO.
María Isabel Ochoa Botero, Coordinadora Pro-
yecto Conexión BioCaribe - FAO.
Olga Lucía Cadena Durán, Proyecto Centro de In-
vestigación, Promoción e Innovación Social para
el Desarrollo de la Cacultura Caucana - Univer-
sidad del Cauca.
Santiago Perry Rubio, Director ejecutivo. Corpo-
ración PBA.
Así mismo, agradecemos a las partes del Pro-
yecto Sembrando Capacidades: al área de
Agricultura Familiar y Mercados Inclusivos de
FAO Colombia, el área de Cooperación Sur-Sur
Trilateral con Organismos Internacionales de la
Agencia Brasileña de Cooperación; la Dirección
de Capacidades Productivas y Generación de In-
Agradecimientos
gresos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural de Colombia; el Proyecto América Latina y
el Caribe sin Hambre del Programa de Coopera-
ción Internacional Brasil-FAO y la Secretaría de
Agricultura Familiar y Cooperativismo del Minis-
terio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento
de Brasil.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
12
E
l uso del término innovación es
generalizado y utilizado bajo diversas
circunstancias. Entre las deniciones
para la innovación agropecuaria se encuentra
la utilizada por FAO (2018), denida como “el
proceso a través del cual los individuos o las
organizaciones utilizan productos, procesos o
formas de organización, nuevos o ya existentes,
por primera vez en un contexto especíco con
el n de aumentar la ecacia, la competitividad,
la resiliencia ante las crisis o la sostenibilidad
ambiental y, de este modo, contribuir a
la seguridad alimentaria y la nutrición, el
desarrollo económico o la gestión sostenible
de los recursos naturales” (p. 2).
En Colombia el Sistema Nacional de Innovación
Agropecuario (SNIA), creado por la Ley 1876
de 2017, presenta los Sistemas Territoriales de
Innovación (STI) como parte de la estrategia
para la gestión del conocimiento e innovación
agropecuaria en los territorios, así como una
herramienta integrada en los procesos de
extensión agropecuaria.
En la Agricultura Familiar (AF) los Sistemas
de Innovación Agropecuaria (SIA) buscan el
fortalecimiento de experiencias y conocimientos
del territorio. En el marco del desarrollo de los
STI, el concepto de territorio se resalta como
factor sujeto de comprensión, delimitación y
desarrollo. El territorio puede considerarse desde
los límites que establece lo social, cultural y lo
1. Introducción
Introduc ción
económico o como parte del patrimonio histórico
y cultural de una población que habita en este,
también puede estar limitado por los accidentes
geográcos que lo demarcan. Además, existen
las delimitaciones políticas determinadas por
los acuerdos constitucionales que una nación
establezca (Giménez, 2000). En este sentido, el
territorio comprende deniciones que cobijan la
dimensión cultural, sociopolítica y geográca
en los que un grupo de pobladores desarrolla
sus actividades.
En cuanto a las características y funcionalidades
de los STI, la Plataforma de Agricultura Tropical
(TAP) de la FAO incluye como principios de
estos espacios la articulación de actores, la
participación en la gestión de la innovación
y la horizontalidad en estos procesos. En
esta misma vía, el Instituto Tecnológico de
Massachussets (MIT) presenta dentro del
abordaje de los ecosistemas de innovación
algunas características, como el propósito bajo
el cual se crean o surgen, los actores que dentro
de ellos interactúan, los recursos que posee y
que son necesarios para su funcionamiento y el
ambiente que propicia su crecimiento.
Teniendo en cuenta la importancia de los
STI para el desarrollo del Sistema Nacional
de Innovación Agropecuaria en Colombia,
se proponen en esta cartilla una serie de
recomendaciones a ser consideradas para la
puesta en marcha de STI y el fomento de la
innovación en el sector agropecuario.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
13
Tabla 1. Experiencias documentadas de Sistemas Territoriales de Innovación en Colombia
Experiencia
Enfoque
Ubicación
Territorios
Innovadores y Socio
Ecológicamente
Resilientes (TISERE).
Promueve la resiliencia socio ecológica,
creando nodos de innovación como
unidad fundamental del sistema.
Municipio de Policarpa,
Nariño.
Estrategia de
Conectividades
Socioecosistémicas:
Conexión Biocaribe.
Busca reducir la degradación y
fragmentación de los ecosistemas del
Caribe colombiano, a través de la
promoción de modelos de producción
sostenibles, participación social
intercultural, entre otras estrategias.
Región Caribe.
Red de Innovación
para la sostenibilidad
de los Montes de
María.
Busca atender la pérdida de
biodiversidad, bienes y servicios
ecosistémicos mediante la puesta en
marcha de iniciativas de ganadería
sostenible, melicultura y gobernanza del
agua.
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de
Bolívar).
Estrategia de
Innovación Rural
Participativa.
Propende por el fortalecimiento de
capacidades en las comunidades,
estimulando las competencias sociales e
individuales de los productores y las
productoras, en busca del desarrollo rural
con enfoque territorial.
Zona Costanera de Sucre y
Córdoba.
Centro de Innovación
y Apropiación Social
de la Caficultura -
Cicaficultura
Caucana.
Su propósito es consolidar la
investigación, educación e innovación
social para el desarrollo regional,
fundamentado en las caficulturas y
desde un modelo de gestión
interinstitucional.
Departamento del Cauca.
Actor dinamizador
AGROSAVIA
FAO y GEF
FAO
Corporación PBA
Universidad del Cauca
Introduc ción
Con este objetivo, se presentan las principales
características de cinco experiencias de STI
en Colombia en proceso de consolidación y se
realiza un análisis de las lecciones comunes en
materia de logros y desafíos.
Este trabajo sienta sus bases en el Taller
Sistemas Territoriales de Innovación: una
aproximación a la práctica
1
, realizado en octubre
de 2019, en el marco del Proyecto Sembrando
Capacidades. A partir de este espacio de
intercambio, se identicaron y seleccionaron
las experiencias de STI presentadas en esta
cartilla. Además, se realizaron entrevistas
semiestructuradas y a profundidad, individuales
y grupales, con actores dinamizadores de cada
uno de los STI como fuente de información
primaria. Este proceso estuvo acompañado de
una recolección de información secundaria y
análisis documental. En la Tabla 1, se indican
algunas características de cada una de las
experiencias documentadas.
Fuente: elaboración propia.
1
Memoria del Taller Sistemas Territoriales de Innovación: una aproximación a la práctica.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
14
La innovación es considerada como un factor
fundamental para la productividad y la sosteni-
bilidad agropecuaria; por tanto, es parte esencial
de todas las iniciativas que busquen el desarro-
llo territorial y que propendan por el progreso
sustentable de las comunidades.
En Colombia la Ley 1876 de 2017 creó el Sis-
tema Nacional de Innovación Agropecuaria
(SNIA) y estableció un concepto amplio para los
Sistemas Territoriales de Innovación Agropecua-
ria (STI):
“(…)Los sistemas territoriales de innovación -
STI, son entendidos como sistemas complejos
que favorecen y consolidan relaciones entre di-
ferentes grupos de actores tanto públicos como
privados, que articulados en redes de conoci-
miento tienen el propósito de incrementar y me-
jorar las capacidades de aprendizaje, gestión de
conocimiento agropecuario e innovación abierta
que emergen en un territorio particular estable-
cido a partir del reconocimiento de interacciones
especícas entre sus dimensiones biofísicas,
cultuales, institucionales, socioeconómicas, en-
tre otras. Los STI son espacios prácticos en los
cuales los procesos de investigación, formación
2.1 Los Sistemas Territoriales de
Innovación Agropecuaria en la
política pública colombiana
de capacidades, de aprendizaje interactivo, así
como de transferencia de tecnología y exten-
sión, establecen dinámicas conjuntas de articu-
lación institucional que concretan, impulsan y
consolidan los procesos de ciencia, tecnología
e innovación en los territorios
2
.”
La Ley 1876 promueve los STI a través de las
mesas de Ciencia, Tecnología e Innovación Agro-
pecuaria, otorgándole como función la de “...Arti-
cular los actores locales en torno a los sistemas
territoriales de innovación para la generación,
acumulación, difusión, aplicación y apropiación
de conocimientos y tecnologías del sector agro-
pecuario en su territorio
3
…”; de igual forma, los
STI están contemplados dentro de los principios
orientadores de la ley como articuladores de los
procesos y como uno de los espacios donde se
realice la sistematización de experiencias exi-
tosas llevadas por el servicio de extensión, así
como la identicación y réplica de buenas prác-
ticas de los prestadores de dicho servicio.
2.2 Ecosistemas de Innovación
El modelo de ecosistemas de innovación es
propuesto por el D-Lab del Instituto Tecnológico
de Massachusetts (MIT) (Hoffecker, 2019). Este
modelo ofrece una comprensión amplia de los
sistemas de innovación local y reeja los atri-
butos estructurales de los sistemas complejos
2. Referentes conceptuales
Referentes
2
Ley 1876 del 29 de diciembre de 2017. Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones. Pág. 2
(disponible en: http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201876%20DEL%2029%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202017.pdf ).
3
Ibíd. Pág. 4
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
15
Figura 1.
Elementos de un ecosistema de innovación.
D-LAB MIT.
Ambiente/ Factores
habilitantes
Recursos
Actores
Propósito
A. Propósito
El propósito es el centro de la comprensión y pla-
nicación de un sistema, puesto que este dene
la coherencia e identidad del mismo.
B. Actores
El colectivo de actores, que se conforma por
organizaciones, entidades e individuos, crean,
apoyan y generan innovación a través de sus
actividades e interacciones. Estudios sobre los
sistemas de innovación han señalado que este
tipo de sistemas requieren de la acción comple-
mentaria de diversos actores, entre los que se
identican los siguientes tipos:
Figura 2.
Actores de un ecosistema de innovación. D-Lab
MIT (Hoffecker, 2019).
Referentes
para el funcionamiento de un ecosistema de in-
novación:
• el propósito del ecosistema;
• sus actores y otros elementos esenciales;
• las relaciones e interconexiones entre actores
y elementos.
El D-Lab propone los siguientes elementos cons-
titutivos de un ecosistema de innovación que
han de ser estudiados y analizados en función
de cada caso particular.
El propósito (centro) lo rodean tres categorías
de elementos que inuyen directamente en los
resultados del sistema (Hoffecker, 2019).
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
16
C.Roles
Más importante que un tipo de actor esté o no
presente en un sistema de innovación, es que
los actores presentes puedan cumplir ciertos ro-
les. Esto sin desconocer que ciertos actores es-
tán mejor equipados para cumplir con algunas
funciones y no con otras.
Los principales roles que deben cumplir el con-
junto de actores en los ecosistemas de innova-
ción local son:
Figura 3.
Principales roles de los actores en los
ecosistemas de innovación local. D-Lab MIT.
(Hoffecker, 2019).
Conectar
Reconocer / Celebrar
Recomendar / Motivar
Financiar
Compartir conocimiento
Entrenar / Preparar
Convocar/Reunir y Facilitar
Innovar
D. Recursos
Ahora bien, no solo los actores y sus roles son
los responsables de cumplir con el propósito que
tiene el sistema, pues requiere de los siguientes
recursos esenciales para funcionar y llevar a
cabo procesos de innovación:
Figura 4.
Recursos para el funcionamiento de un
ecosistema de innovación. D-LAB MIT
(Hoffecker, 2019).
Recursos naturales
Capital social
Capital humano
Infraestrucutura
Recursos económicos
Estos recursos inuencian directamente la
habilidad del sistema para producir, apoyar,
desarrollar y mantener las innovaciones.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
17
E. Ambiente/factores habilitantes
El ambiente o los factores habilitantes son aque-
llos que afectan directamente todo el funciona-
miento del ecosistema de innovación. Estos ele-
mentos forman parte del contexto que inuyen
directamente sobre la creatividad y la capacidad
de emprendimiento y productividad, determi-
nando así la habilidad del sistema para producir,
difundir y escalar la innovación. Los principales
tres aspectos del ambiente que inuyen en los
sistemas locales de innovación son:
Figura 5. Ambiente/factores habilitantes que
inciden en el funcionamiento del ecosistema de
innovación. D-LAB MIT (Hoffecker, 2019).
Mercados
Arreglos institucionales y
culturales
Contexto legal y normativo
Estos factores pueden, según su estado y condición
en el sistema, habilitar o inhabilitar los procesos de
innovación, su desarrollo en el tiempo y el impacto
social de estos procesos, afectando directamente
toda la estructura del sistema.
2.3 Características de los
Sistemas de Innovación Agrícola
(STI)
el análisis teórico y práctico de los STI, las ca-
racterísticas de los Sistemas de Innovación Agrí-
cola presentadas por la Plataforma de Agricul-
tura Tropical (TAP). Un Sistema de Innovación
Agrícola (SIA) es una red de organizaciones e
individuos que, como actores de una región o
territorio, junto con sus instituciones, políticas
de apoyo del sector agrícola y otros actores re-
lacionados, ponen en uso social y económico
productos, procesos y formas de organización
nuevas o existentes. Por su parte, las políticas
e instituciones (formales e informales) dan un
marco a la manera en que estos actores interac-
túan, generan, aprenden, comparten y utilizan
el conocimiento conjuntamente (TAP, 2017). En
este sentido, se entiende que la innovación re-
quiere del desarrollo y/o fortalecimiento de ca-
pacidades endógenas para generar, sistematizar
y adaptar conocimientos, así como para adoptar
y escalar nuevas prácticas (FAO, 2017). Los SIA
son integrados por diversos actores (TAP, 2017):
Como complemento al enfoque planteado
desde los Ecosistemas de Innovación tomamos
Figura 6.
Actores que integran un Sistema de Innovación
Agrícola. (TAP, 2017).
Agricultores
Organizaciones y redes de
productores
Servicios de asesoría y
extensión (públicos y privados
)
Comerciantes (proveedores de
insumos, procesamiento y
servicios)
Instituciones de educación
superior
Investigadores (públicos,
privados, ONG, universidades)
Decisores de política
Consumidores y sus
organizaciones
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
18
Figura 7.
Diagrama conceptual de un Sistema de Innovación Agrícola. Tomado de (TAP, 2017, 10).
Políticas sobre ciencia y tecnología
Sistema político
Áctores en el área de la ciencia
Tecnologías provenientes de otros
sectores
Sistemas de innovación agrícola
Investigación y educación
Instituciones y puentes
Comercio y empresa
Entorno favorable
Instituciones informales, prácticas, comportamientos,
modos de pensar y actitudes.
Políticas de innovación e inversiones,
políticas agrícolas.
Investigación agrícola (pública, privada,
sociedad civil)
Educación (primaria, secundaria, terciaria
y vocacional)
Plataforma de los Actores Interesados
Extensión agrícola (pública, privada,
sociedad civil)
Acuerdos contractuales
Actores en la Cadena de Valor Agrícola &
Organizaciones
(agronegocios, consumidores,
productores agrícolas)
Además de estos actores, los sistemas de innovación agrícola se ven limitados o potenciados tanto
por el entorno como por actores, políticas y otros sistemas conexos:
Agricultores
Organizaciones y redes de
productores
Servicios de asesoría y
extensión (públicos y privados
)
Comerciantes (proveedores de
insumos, procesamiento y
servicios)
Instituciones de educación
superior
Investigadores (públicos,
privados, ONG, universidades)
Decisores de política
Consumidores y sus
organizaciones
Agricultores
Organizaciones y redes de
productores
Servicios de asesoría y
extensión (públicos y privados
)
Comerciantes (proveedores de
insumos, procesamiento y
servicios)
Instituciones de educación
superior
Investigadores (públicos,
privados, ONG, universidades)
Decisores de política
Consumidores y sus
organizaciones
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
19
El desarrollo de Capacidades para los Sistemas
de Innovación Agrícola mejora las interacciones
entre los actores, facilita el aprendizaje, la crea-
ción conjunta y nuevos usos del conocimiento
para el cambio social. También aporta a la
creación de un ambiente favorable para dicha
interacción, aprendizaje e innovación, basado
no solamente en leyes y regulaciones formales,
sino también en valores informales, actitudes y
comportamientos. Lo anterior, con el objetivo de
cambiar el comportamiento de las personas y el
desarrollo de prácticas más sostenibles que pro-
voquen una transformación social (TAP, 2017).
Este fortalecimiento de capacidades es nece-
sario para mejorar la interacción, construir con-
anza y crear sinergias entre las instituciones
de investigación, los actores del sector público
y privado, la agricultura familiar y las organiza-
ciones de desarrollo para facilitarles emprender
un amplio rango de actividades, inversiones y
políticas y hacer uso de las oportunidades que
hagan posible el cambio (TAP, 2017). En este
sentido, es de resaltar que la agricultura familiar
ha sido identicada como un actor principal de
los sistemas territoriales de innovación por su
importancia estratégica y su multifuncionalidad
(Samper, 2015).
Entre las capacidades que se han identicado
como fundamentales para el desarrollo y fun-
cionamiento de los Sistemas Territoriales de
Innovación Agrícola, (TAP, 2017) establece las
siguientes:
• Capacidad para manejar la complejidad: es la
capacidad de comprender las relaciones de los
actores en el territorio con sus particularidades
y la complejidad de las mismas en los diferentes
subsistemas.
• Capacidad de colaboración: busca que el sis-
tema y sus actores desde sus fortalezas se
complementen para llegar al cumplimiento
de los objetivos y a la solución de los proble-
mas.
• Capacidad de reexión y aprendizaje: tiene
que ver con la constante retroalimentación
en los procesos y el reconocimiento de las
fortalezas entre los actores, en benecio del
aprendizaje y enseñanza permanentemente.
• Capacidad para participar o involucrarse en
procesos políticos y estratégicos: da cuenta
de la comprensión de las dinámicas locales,
la articulación a nivel local, pero también del
entendimiento y la consolidación de las polí-
ticas nacionales en el territorio apoyándose
en las instituciones, involucrándolas como
actores permanentes del sistema.
• Capacidad de adaptación y de respuesta con
el n de aprovechar el potencial de la innova-
ción: esta es la suma de las cuatro capacida-
des anteriores, la forma como se aprovecha
la innovación que se crea de forma conjunta,
donde se pasa de una forma reactiva a los
problemas a la creación de soluciones con-
juntas.
Adicionalmente, la Ley SNIA dene un nuevo en-
foque de extensión agropecuaria en el marco del
Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria,
basado en el desarrollo y fortalecimiento de ca-
pacidades en los siguientes ámbitos:
• Capacidades humanas integrales: enfoca-
das en la generación y mejora de las habilida-
des, destrezas, talentos, valores y principios
de los productores agropecuarios.
• Desarrollo de capacidades sociales integra-
les y el fortalecimiento de la asociatividad:
para gestionar colectivamente y de manera
eciente los sistemas de producción.
2.4 Fortalecimiento de
capacidades en los Sistemas de
Innovación Agrícola
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
20
• Acceso y aprovechamiento de la informa-
ción de apoyo: adopción, adaptación de tec-
nologías, conocimientos, innovación abierta,
investigación participativa y uso de las Tec-
nologías de Información y Comunicación.
• Gestión sostenible de los recursos natura-
les: fomento de prácticas para uso eciente
de los recursos naturales, mitigación y adap-
tación al cambio climático.
Sistemas
• Habilidades para la participación de los
productores: espacios de retroalimentación
de la política pública sectorial y empodera-
miento para autogestionar la solución de sus
necesidades.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
21
4
Los Portafolios son instrumentos de apoyo gerencial para la organización de proyectos y prioridades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i); son gerencia-
dos por la Secretaría de Investigación y Desarrollo de Embrapa.
3. Sistemas de Innovación
Agrícola en la región
L
a innovación agropecuaria a nivel territorial
ha sido un aspecto abordado en diferentes
países de la región, con mayor fuerza en los
últimos años.
Entendiendo que los STI son espacios protegidos
por las relaciones de conanza, reciprocidad, in-
tercambio de conocimientos y al mismo tiempo
conguran ambientes complejos mediados por
relaciones diversas que favorecen el fortaleci-
miento o el mismo desarrollo de capacidades
del conjunto de actores sociales involucrados,
las estrategias de actuación y la conquista de
la legitimidad institucional. La complejidad de
estos espacios no nos permite crear modelos a
ser seguidos, pero si factores de éxito y aspec-
tos metodológicos en virtud de los casos donde
se han alcanzado logros signicativos (Oliveira
da Graça Amâncio, 2021).
En el caso de Brasil, la Empresa Brasileña de
Investigación Agropecuaria (Embrapa) propuso
en el 2015 a su Comité de Gestión Estratégico
la creación del Portafolio de Innovación Social
Agropecuaria
4
, aprobado en mayo de 2016.
Este tiene como objetivo generar valor y riqueza
a través de la agricultura, impactando en la su-
peración de desafíos sociales bajo la premisa
de promover nuevos enfoques de innovación
orientados a la solución de problemas sociales
y ambientales que permitan la transición de re-
gímenes socio-técnicos al fomento de la co-pro-
ducción y valorización de recursos endógenos
de los territorios (Informe PISA; Holanda JR y
Penna, 2019). En este sentido, la mirada al es-
pacio de producción agrícola no se restringe al
área productiva per se, es un lugar de vida para
innumerables sujetos cuya agricultura no solo
es su forma de vida, sino sobre todo su identidad
y cultura. Su reproducción social tiene relevancia
en la conservación de los ecosistemas, en la se-
guridad alimentaria y como proveedor de servi-
cios ecosistémicos (Embrapa, 2020).
El Portafolio de Innovación Social Agropecuaria
es de alcance nacional y está orientado a fortale-
cer y promover procesos que resulten en cambio
social. Considera que los desafíos para la incor-
poración de “novedades” por parte de los agri-
cultores y las agricultoras no están relacionados
con el desconocimiento sobre la existencia de
tecnología ni con la oferta de un determinado
programa, sino con la falta de alineación de ex-
pectativas entre los diferentes actores involu-
crados, que se pueden superar creando ciertas
condiciones que favorezcan la construcción de
nuevas institucionalidades, identidades y com-
promisos sociales. Así, construir una direccio-
Sistemas
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
22
nalidad para los sistemas productivos implica la
construcción conjunta (co-creación) de la visión
de futuro para la sustentabilidad de estos siste-
mas; la experimentación de las posibles formas
de construirla es fundamental para que las so-
luciones correspondan a las necesidades reales
de las personas que se dedican a la agricultura
(Oliveira da Graça Amâncio, 2021).
Cada portafolio dene su ámbito de actuación
en función de desafíos de innovación, estos de-
safíos se perlan con base en el análisis del es-
cenario por parte de especialistas en el tema, así
como la consulta externa con diversos actores
interesados.
Para la construcción de proyectos de innovación
social, se sugiere considerar algunos elementos
estratégicos como:
• evidencia de que el beneciario de la
innovación es un grupo claramente
identicado en cuanto a las limitaciones
vividas;
• que los mecanismos de generación y
apropiación de valor están guiados por
la distribución de benecios entre los
actores del proceso;
• que exista integración de conocimientos
ajustados a la realidad concreta vivida,
buscando acercar el conocimiento
cientíco a la realidad del trabajo en la
agricultura (adecuación sociotécnica)
para que sea posible convertir la teoría
en práctica incorporada (adopción);
• que la intervención propuesta permita el
desarrollo de capacidades para enfrentar
la condición de vulnerabilidad, guiada
por los principios de sustentabilidad:
productividad, resiliencia, estabilidad,
equidad y autonomía (Embrapa, 2020).
A partir de la experiencia, Oliveira da Graça
Amâncio concluye sobre la necesidad de cons-
truir o adaptar tecnologías, productos, proce-
sos y servicios a la medida, sobre la base de
la experiencia del trabajo de quien necesita
estas “novedades” para superar determinada
condición limitante de la realidad. Superar las
limitaciones de manera más eciente que las
soluciones disponibles permite incrementar las
ganancias y generar valor para la sociedad (Oli-
veira da Graça Amâncio, 2021).
Más que enfocarse en sistemas que potencia-
licen la capacidad innovativa de los sujetos, de
cara a la innovación social se promueve que sea
posible el acceso a activos de diferentes acto-
res, propiciando la generación de capacidades
que permitan crear trayectorias sustentables de
reproducción socioeconómica y la mejora de las
condiciones de vida. Así, el sentido de la inno-
vación adoptado para los proyectos alineados a
este portafolio le apuesta al cambio social y la
innovación centrada en las personas.
De manera similar, en el caso argentino (Dal-
masso et al., 2016), desde el año 2017 se im-
plementó la estrategia territorial denominada
Proyecto Regional con enfoque Territorial pro-
puesta por el Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria (INTA) como estrategia del fortale-
cimiento de los procesos de innovación agrope-
cuaria en los territorios. Entre las líneas de acción
de estos planes se encuentra el fortalecimiento
de la autogestión de las organizaciones agrope-
cuarias y sociales asentadas en el territorio con
categoría intermedia, de esta forma establecen
vínculos interinstitucionales para la creación de
procesos que incluyan la innovación agropecua-
ria. Otra estrategia implementada por el INTA
para el desarrollo de la innovación a nivel local
ha sido la implementación de Observatorios de
Prácticas Territoriales como instrumento para la
generación de información, conocimiento y ges-
tión del territorio, que funcionan como sistemas
complejos con la inclusión de actores locales,
basados conceptualmente en la Teoría del Actor
Red (TAR) (Dalmasso et al., 2016)
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
23
En Chile, según la Fundación para la Innovación
Agraria (FIA, 2017), se ha venido impulsando
la metodología Redes para Innovar (RI), como
estrategia territorial para la promoción de los
procesos que conlleven a la articulación de los
actores locales y sus instituciones. La FIA pro-
mueve la capacitación de los grupos de actores
en cada territorio a través de tres tipos de talle-
res: Taller Conecta, Taller Germina, Taller Crea.
Estos espacios están dirigidos a crear lazos en-
tre instituciones gubernamentales, productores,
productoras, organizaciones sociales y demás
actores del territorio.
En Uruguay se ha puesto en marcha el Análisis
de Redes Sociales (ARS), como estrategia para
el desarrollo de planes de mejora en la articula-
ción local y la generación de información y cono-
cimiento en diferentes cadenas agropecuarias.
Esta herramienta ha proporcionado información
para el establecimiento de recomendaciones
para la mejora del diálogo entre actores locales
e instituciones nacionales, fortalecimiento de
los conocimientos y habilidades de los profesio-
nales y organizaciones, promoción de lideraz-
gos y puentes para robustecer el capital social
(Baptista et al., 2018).
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
24
Región Caribe
Estrategia de Conectividades
Socioecosistémicas: Conexión
Biocaribe
Montes de María (Morroa,
Chengue, Carmen de Bolívar)
Red de Innovación para la
Sostenibilidad de los Montes
de María.
Zona costanera de Sucre y
Córdoba
Estrategia de Innovación
Rural Participativa
Departamento del Cauca
Centro de Innovación y
Apropiación Social de la
Caficultura Cicaficultura
Caucana
Policarpa, Nariño
Territorios Innovadores y
Socioecológicamente
Resilientes
4. Experiencias de Sistemas Territoriales
de Innovación Agropecuaria en Colombia
Fuente: elaboración propia.
E
n Colombia bajo el impulso de la Ley 1876-
SNIA diferentes instituciones de investiga-
ción y organizaciones que tienen dentro de
sus ejes de trabajo el fomento de la innovación
agropecuaria han construido propuestas para
el desarrollo de STI. En esta cartilla se abordan
cinco iniciativas de STI en diferentes estados y
trayectoria particular, a la luz de los elementos
clave como el propósito, ambiente, herramientas
metodológicas y actores
5
. Lo anterior, resultado
de la documentación Experiencias de Sistemas
Territoriales de Innovación Agropecuaria en Co-
lombia disponible en el repositorio documental
del Proyecto Sembrando Capacidades.
Experienci as
5
Información ampliada sobre actores y roles del STI y descripción de los recursos del sistema se encuentran disponibles en la documentación Experiencias de
Sistemas Territoriales de Innovación Agropecuaria en Colombia del Proyecto Sembrando Capacidades.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
25
4.1 Territorios Innovadores y Socio Ecológicamente
Resilientes (TISERE): una aproximación al territorio en
Policarpa, Nariño
Fuente: archivo AGROSAVIA
Fuente: archivo AGROSAVIA
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
26
resiliencia ecológica y social como una forma
de promover la integralidad del desarrollo terri-
torial. Sus bases conceptuales están enlazadas
con las ideas de los sistemas socioecológicos,
un concepto que resalta la presencia dinámica
del ser humano en el contexto de la naturaleza
y analiza las interacciones territoriales en las di-
mensiones política, cultural, económica, social y
ecológica (Farhad, 2012).
Para la puesta en marcha de esta la metodología,
AGROSAVIA seleccionó como uno de los pilotos
el municipio de Policarpa (Nariño) en 2017, para
evaluar la pertinencia en regiones fuertemente
afectadas por el conicto armado y especíca-
mente en uno de los municipios con Programas
Propósito
Consolidar Policarpa como un territorio
innovador y socioecológicamente resiliente.
La metodología TISERE busca el desarrollo
sostenible pasando del marco de acción de
la sostenibilidad al de la resiliencia
socioecológica para tener una mirada de la
realidad más compleja, a partir del
conocimiento de los actores, su interacción
y la manera en que se construye una visión
común del territorio, fomento y gestión de la
co-innovación para un cambio significativo
en la mejora de la calidad de vida de los
pobladores de este municipio.
La agricultura es la actividad
principal con el desarrollo de
cultivos en pequeñas áreas de
cacao, yuca, limón, café, plátano,
tomate, maíz, papaya, caña
panelera, entre otros.
Sistemas de agricultura familiar.
A pesar de estos retos, los procesos
del TISERE avanzan desde la
construccióndeconanzaentrelos
actores y la búsqueda del proceso
de articulación en el territorio.
La metodología de Territorios Innovadores y
Socioecológicamente Resilientes (TISERE), fue
diseñada por la Corporación Colombiana de In-
vestigación Agropecuaria (AGROSAVIA), con el
objetivo de apoyar el fomento de la innovación
agropecuaria en los territorios que han sido so-
metidos a condiciones de violencia por grupos
al margen de la ley, incorporando el concepto de
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
27
Figura 9.
Fases de la metodología TISERE (Martínez et al., 2020).
Fuente: elaboración propia.
Selección del territorio,
evaluación de resiliencia por
los actores territoriales e
identificación de líneas de
acción para lograr el
incremento de la resiliencia
socioecológica.
Identificación de iniciativas
de innovación y articulación
de actores (habitantes del
territorio, empresa privada,
instituciones de educación e
investigación, sector
público) con miras a
incrementar la resiliencia
ecológica.
Acuerdos para gestión y
manejo del territorio;
construcción de un
portafolio de programas y
proyectos y consolidación
de nodos de innovación.
Fase I Fase II Fase III
A continuación, se presentan algunas de las
herramientas utilizadas por la metodología
TISERE.
Herramientas metodológicas
Medición de indicadores de resiliencia socioe-
cológica a través del desarrollo de un taller en el
que se consideran 20 indicadores en cincos ejes:
diversidad del paisaje y protección de ecosiste-
mas, agrobiodiversidad, bienestar y estrategias
de vida, conocimiento e innovación, gobernanza
y equidad social adaptando la metodología Tool-
kit for the Indicators of Resilience
6
.
Cartografía social, herramienta que se describe
como ideal a la hora de obtener información
geográca correlacionada con aspectos biofísi-
cos, culturales y sociopolíticos. Como resultado
se tiene una representación gráca del territorio
con la información obtenida de los aspectos
antes mencionados, que pueden estar en versio-
nes de tiempo presente y futuro esperado.
Diálogos de saberes que son jornadas de inter-
cambios de conocimientos donde se integran
métodos de investigación participativa para ob-
tener el Diagnóstico Rural Participativo (DRP).
Comunicación horizontal con y entre los pro-
ductores/as y capacitaciones a través de días
de campo, demostraciones de método, jornadas
participativas donde se rescata y valora el cono-
cimiento local.
Técnica DRAFPO, donde los elementos de análi-
sis son las Debilidades, Resistencias, Amenazas,
Fortalezas, Potencialidades y Oportunidades por
nodo para diferentes componentes (técnico-am-
biental, socioeconómico). A partir de la matriz
de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), en
los cuáles han de priorizarse las acciones de la
Reforma Rural Integral (Martínez et al., 2021).
La metodología TISERE se basa en los principios
de transdisciplinariedad, participación, empode-
ramiento, equidad, sostenibilidad y resiliencia; e
incorpora tres fases para la creación y consoli-
dación de los STI:
6
UNU-IAS, Bioversity International, IGES y UNDP. 2014. Toolkit for the Indicators of Resilience in Socio-ecological Production Landscapes and Seascapes (SEPLS).
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
2828
resultante del análisis DRAFPO y el DRP se cons-
truye el árbol de problemas y árbol de objetivos
para la formulación de proyectos por nodo.
Creación de espacios de gestión, tales como:
1) Equipo dinamizador: compuesto por acto-
res del STI; sus acciones están encaminadas a
orientar la discusión en cuanto a las expectativas
del sistema y su operación, especialmente en las
primeras fases, por ello deberán entender y asi-
milar los principios orientadores del sistema.
2) Nodos de innovación: espacios para el in-
tercambio entre los actores, la gestión del co-
nocimiento y el diálogo de saberes; parte de su
función es la construcción de conanza y reci-
procidad entre los participantes, encaminada a
la consolidación de acciones que generarán ma-
yor resiliencia, la absorción o adaptación dirigida
hacia los sistemas productivos.
3) Mesa de gobernanza del TISERE: la mesa
está conformada por líderes, lideresas y repre-
sentantes de organizaciones comunitarias, uni-
versidades, centros de investigación, escuelas
rurales, ONG, autoridades locales y entidades
de orden nacional y del sector privado. Se crea
para brindar apoyo a las actividades de gober-
nanza del TISERE. Esta mesa es la encargada
de generar acuerdos entre los actores para la
regulación en cuanto al manejo de productos,
servicios, información, seguimiento y evaluación
del sistema.
Actores
7
Dinamizador:
Organizaciones sociales y de productores: 7
Entidades gubernamentales: 11
ONG: 1
Entidades multilaterales y de cooperación: 4
Instituciones académicas y de investigación: 2
Logros
Se destacan los siguientes logros de la
metodología TISERE en Policarpa (Nariño):
• Diagnóstico y medición de resiliencia del
territorio que permite ser contrastada en el
tiempo.
• Conformación de seis nodos de innovación:
Nodo de Innovación de Cacao, Nodo de
Innovación Cítricos, Nodo de Innovación
Transitorios, Nodo de Innovación Sistemas
Silvopastoriles, Nodo de Ganadería y Nodo
de Innovación Especies menores. Esta
estructura en red condujo al establecimiento
de alianzas con actores locales y externos
para integrar los subsistemas del SNIA
mediante el trabajo colaborativo entre
instituciones.
• Diseño e implementación de una estrategia
de gestión del conocimiento por nodo
para el fortalecimiento del capital social y
humano del territorio representado en las
organizaciones y grupos de productores/as.
• A nivel interno, en AGROSAVIA en lo
corrido de la implementación de esta
metodología en Policarpa, ha sido posible
fortalecer capacidades al interior de la
corporación para el abordaje de los STI,
gestionar recursos para las comunidades,
realizar un proceso de sistematización para
decantar aprendizajes y el reconocimiento
de los procesos de co-innovación y no de
transferencia de tecnología. Como lección
aprendida, se rescata la pertinencia de
mantener un enfoque territorial a nivel
de municipio, en este caso, articulando
actores, encadenamientos productivos,
instituciones, conocimientos y procesos de
comercialización.
7
Información ampliada sobre actores y roles en la implementación de la metodología TISERE en Policarpa y descripción de los recursos del sistema se encuen-
tran disponibles en la documentación Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación Agropecuaria en Colombia del Proyecto Sembrando Capacidades.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
29
El STI en Conexión BioCaribe
El STI en Policarpa, Nariño
En el año 2017 se ejecutó la fase 1, la cual dejó como resultado el diagnóstico de resiliencia
del territorio y unas iniciativas o nodos de innovación, a partir de la implementación de
metodologías de diagnóstico rural participativo y planeación estratégica. Posteriormente en el
año 2019, se llevaron a cabo diálogos de saberes por nodos de innovación que permitieron
identificar propuestas concretas para el desarrollo rural sostenible del municipio de Policarpa,
así como establecer alianzas con actores locales y actores externos al territorio para integrar
los subsistemas del SNIA mediante el trabajo colaborativo entre instituciones (Martínez et al.,
2021). En el año 2020, se consolidó el documento de plan de acción del TISERE, el cual
consigna las siguientes líneas estratégicas:
a) Diversificar las fuentes de ingresos rentables provenientes de
actividades agropecuarias;
b) Fortalecer capacidades para la conformación y consolidación de
procesos asociativos y la gestión de recursos;
d) Desarrollar estrategias para la adecuada gestión de los residuos
orgánicos e inorgánicos.
c) Promover una adecuada gobernanza para la gestión y
administración del recurso hídrico;
No obstante, las condiciones generadas por las economías ilícitas provocan la desarticulación
en la región, puesto que generan desplazamientos poblacionales
8
.
Estas características se traducen en retrasos o desarraigos en torno a la agricultura familiar,
encarecimiento de los insumos, escasez en la mano de obra y deterioro de la infraestructura
local y la competitividad regional.
8
.
Según el Plan Departamental de Desarrollo Nariño Corazón del Mundo (2018), Policarpa es uno de los cinco municipios de la subregión cordillera, ubicada al norte del departamento
de Nariño, con una población de 17 159 habitantes y un área de 467 kilómetros cuadrados. El municipio tiene una subdivisión política de ocho zonas: Altamira, El Ejido, Restrepo,
Madrigal, San Roque, Sánchez, Santa Cruz y Especial de Policarpa. En cuanto a su población, está constituida principalmente por colonos, del total de esta menos del 1% se reconoce
como afrodescendiente o de etnia indígena.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
30
4.2 Estrategia Conexión BioCaribe: conectividad
socioecosistémica para la integración territorial
Fuente: archivo Conexión BioCaribe, FAO
Fuente: archivo Conexión BioCaribe, FAO
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
31
Propósito
La recuperación de la estructura princi-
pal del Caribe colombiano a través de la
conectividad socioecológica, con el fin
de garantizar la sostenibilidad de los
servicios ecosistémicos que abastecen
la dinámica social y económica del
territorio.
Corredor de Conectividad
Departamento del que hace parte
Marino de Corales del
Golfo de Morrosquillo
Rosario y SB
Bolívar y Sucre
Bolívar y Sucre
Corchal Colorados
Bajo Sinú-Colorados
Bolívar, Sucre,
Córdoba
Katíos -Paramillo
Antioquia, Chocó
Paramillo -Sinú
Córdoba
-
El proyecto se desarrolla en cinco departamentos:
Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia y Chocó,
dentro de cada departamento se identicaron
polígonos para cada uno de los cinco corredores
deconectividadidenticados:
La estrategia Conexión Biocaribe se basa en el
concepto de Conectividad Socio-Ecosistémica
(CSE) que busca mitigar la degradación y la
fragmentación de los ecosistemas estratégicos
de una región. El concepto de CSE está denido
como “…el conjunto de arreglos paisajísticos y
socioculturales, que integra acciones de gestión y
ordenamiento territorial, modelos de producción
sostenible, herramientas de manejo del paisaje
y esquemas de gobernanza, orientados a recu-
perar el ujo y movimiento de organismos entre
áreas protegidas y otras zonas de importancia
ecosistémica, y por lo tanto, a mejorar las condi-
ciones de la estructura ecológica como soporte
para el desarrollo de las poblaciones
9
…”. Como
puesta en marcha de este concepto, Parques
Nacionales Naturales concibió junto con el Mi-
nisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible un
proyecto que acogiera el concepto de CSE y fa-
cilitara la conexión de las áreas protegidas que
estaban bajo la gestión de esta institución, una
9
Tomado del documento proyecto Implementación del Enfoque de Conectividades Socio-ecosistémicas para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversi-
dad de la Región Caribe de Colombia. Código del proyecto: GCP/COL/044/GFF.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
32
propuesta con enfoque territorial que integrara
las actividades productivas con la conservación
de la biodiversidad.
Herramientas metodológicas
Delimitación de mosaicos como la unidad fun-
damental donde se desarrollan las acciones.
Son la unidad de trabajo y están diseñados
como polígonos alrededor de áreas protegidas
o áreas de bosques que abarcan y delimitan el
territorio base.
Los mosaicos son denidos como “...Ins-
trumento de gestión con enfoque territorial,
donde coinciden diferentes formas de uso
y tipos de actores sociales e instituciona-
les, cuyo propósito es direccionar la inter-
vención, facilitar articulaciones y animar
conuencias y procesos en torno a la co-
nectividad entre áreas protegidas o áreas
núcleo, con miras a fortalecer y consolidar
escenarios ecientes de manejo y desarro-
llo sostenible
[10]
…”
Participación activa de los diferentes actores
asentados o con inuencia en el territorio.
Gestión dentro de espacios de diálogo y con-
certación comunitaria existentes a través de la
inserción en las estructuras organizativas que
ya convocan a diversos actores, tales como la
Mesa Interinstitucional de Cambio Climático de
Córdoba
11
y la Mesa Local de Áreas Protegidas
en San Juan Nepomuceno, aumentando de esta
manera la eciencia de articulación.
Creación de comités de coordinación de los
Sistemas Participativos de Garantía en cada
uno de los mosaicos.
Integración entre biodiversidad y producción:
para ello se emplearon herramientas desde el
acompañamiento técnico permanente y de cali-
dad, actividades de formación e intercambio de
conocimientos, vinculación de organizaciones
locales como proveedores directos de materia-
les e insumos, el manejo de incentivos y la selec-
ción pertinente de los agroecosistemas diversos
en cada uno de los mosaicos de conservación
y uso sostenible, acorde a las iniciativas locales
en desarrollo y actividades potenciales del terri-
torio. De esta forma, se logró la incorporación
de agroecosistemas diversos como modelo de
producción sostenible basado en la seguridad
alimentaria, generación de ingresos y recupera-
ción o conservación de la biodiversidad.
El modelo de producción sostenible diseñado
y desarrollado en el marco de la Estrategia de
Conectividades Socioecosistémicas se basa en:
• La capacitación y sensibilización de personas
facilitadoras o promotoras para la apropiación
del modelo.
• La identicación del cultivo principal de ca-
rácter agrícola o pecuario y la diversicación
de cultivos alrededor de este, con cinco-seis
especies.
• La restauración ecológica y establecimiento
de viveros familiares o comunitarios.
• El rescate, conservación y multiplicación de
semillas nativas y criollas.
• La elaboración de abonos orgánicos con insu-
mos de la nca.
• La siembra y disponibilidad de alimentos du-
rante todo el año para el consumo familiar.
10
Tomado del documento proyecto Implementación del Enfoque de Conectividades Socio-ecosistémicas para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversi-
dad de la Región Caribe de Colombia. Código del proyecto: GCP/COL/044/GFF.
11.
La Mesa Interinstitucional de Cambio Climático (MICC) es un espacio de trabajo sistemático conformado por diversos actores y sectores gubernamentales y
no gubernamentales relacionados con el tema de cambio climático para facilitar, desde una óptica institucional, el intercambio de conocimientos, la articulación
de propuestas y el consenso de posiciones respecto a la gestión de planes, proyectos y medidas de respuesta ante el cambio climático en el departamento de
Córdoba.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
33
Para la gobernanza del STI fue clave la denición
de acuerdos bajo la gura de pactos por la co-
nectividad, el uso de las secretarías técnicas de
los espacios ya existentes y la participación de
diferentes actores en los comités técnicos y di-
rectivos del proyecto, de tal manera que se diera
la posibilidad a los actores de decidir e incidir en
estos espacios de integración y gestión.
Actores
12
Dinamizador:
Organizaciones sociales y de productores: 14
Entidades gubernamentales: 18
ONG: 11
Entidades multilaterales y de cooperación: 4
Instituciones académicas y de investigación: 2
Sector privado: 8
• el desarrollo de procesos pertinentes al
contexto de cada territorio y comunidad
desde el reconocimiento de la diversidad
cultural, ambiental y productiva, la visión
diferencial entre hombres y mujeres,
enfoque intergeneracional, su conocimiento
del territorio y cosmovisión, lo cual
resulta en mayor interés, apropiación y
compromiso por parte de las comunidades
y el sostenimiento de las acciones;
• la comunicación territorial a partir de
la promoción de iniciativas locales de
comunicación que incentiva la participación
de jóvenes, mujeres, niños y niñas;
• la implementación de acciones de
gestión del conocimiento y espacios de
aprendizaje como: cursos de educación
ambiental, diplomado de conectividades
socioecosistémicas, así como jornadas de
formación dirigidas a las organizaciones
sociales en temas de apicultura,
piscicultura, sistemas agroforestales de
cacao, entre otros. Además de fortalecer
las capacidades, estos espacios fomentan
la participación, el interés, el intercambio, la
construcción colectiva de conocimientos y
la cohesión social;
• la transformación de los sistemas
productivos en agroecosistemas diversos a
través del modelo de producción sostenible.
Logros
La consecución de logros fue posible
gracias a la premisa de “construir sobre
lo construido”, para lo cual se tuvo como
punto de partida el mapeo de actores y
servicios ecosistémicos, identicación de
iniciativas relacionadas con los corredores
de conectividad priorizados en el marco
de la estrategia, lo que permitió una mayor
articulación en el territorio, así como el
fortalecimiento de procesos que ya se
adelantaban por parte de organizaciones
de la sociedad civil y otras entidades. Se
destacan los siguientes logros:
• la participación y articulación entre los
actores locales, regionales y nacionales, así
como la creación de espacios de rendición
de cuentas basados en la generación de
conanza;
Y ABASTECIMIENTO
AGRICULTURA, GANADERÍA
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE
12
Información ampliada sobre actores y roles en Conexión BioCaribe y descripción de los recursos del sistema se encuentran disponibles en la documentación
Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación Agropecuaria en Colombia del Proyecto Sembrando Capacidades.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
34
El STI en Conexión BioCaribe
La implementación de la estrategia en el Caribe colombiano inició en el año 2017 y su gestión
se proyecta hasta el año 2030 para su fase inicial de instrumentalización y bajo la modalidad de
proyecto fue planificada para un periodo de cinco años (Proyecto Conexión BioCaribe). Se
destaca como un factor habilitante, la estructura normativa existente en Colombia relacionada
con la gestión de las áreas protegidas a cargo de Parques Nacionales Naturales (PNN), la cual
entre otras cosas, permite proyectar la continuidad y liderazgo de la estrategia de
conectividades por parte de este actor; este trabajo está articulado también con la Estrategia
integral de control a deforestación y gestión de bosques.
La estrategia de conectividades socio-ecosistémicas comprende los siguientes ejes de
trabajo:
Gestión territorial de la conectividad socioecosistémica:
a través de la generación y el fortalecimiento de figuras e
instrumentos de planificación que contribuyan a mejorar la gestión
ambiental territorial.
Modelos de producción sostenible y herramientas de manejo
del paisaje: por medio del diseño e implementación de modelos
de producción sostenible y de herramientas de manejo del
paisaje, es decir, agroecosistemas diversos en consonancia con
los distintos contextos territoriales, de modo que aporten a la
funcionalidad ecosistémica, la resiliencia ecológica, incentiven la
conservación, el uso sostenible de la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos, mejoren la seguridad alimentaria y nutricional,
contribuyan a la adaptación y mitigación del cambio climático, así
como a la recuperación del tejido social.
Gobernanza territorial: apunta al fortalecimiento de
capacidades de los actores institucionales y sociales a través de
mecanismos que favorezcan entornos de confianza, cohesión
social e incremento de las capacidades para la gestión de las
conectividades socioecosistémicas.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
35
4.3 Estrategia de Innovación Rural Participativa (IRP)
de la Corporación PBA: hacia la consolidación de un
Sistema Territorial de Innovación en la zona costanera
de Córdoba y Sucre
Fuente: archivo Corporación PBA
Fuente: archivo Corporación PBA
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
36
13
Iniciativa del Gobierno nacional que tuvo lugar entre el año 2014 y 2015, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación, a través de la cual se generaron
lineamientos de política pública con el objetivo de tomar mejores decisiones de inversión pública para el desarrollo rural y agropecuario en los próximos 20 años.
Entre los STI impulsados por la Corporación PBA,
se encuentra el de la zona costanera de Córdoba
y Sucre, el cual se originó en el marco de la Mi-
sión para la Transformación del Campo Colom-
biano
13
. Este STI se inició con la vinculación de
varios municipios de estos departamentos, en-
tre los que se destacan Puerto Escondido, Los
Córdobas, Canalete, San Bernardo del Viento,
Moñitos y San Antero.
Herramientas metodológicas
El método de IRP es un conjunto de pasos
basados en la participación y sostenibilidad.
En este enfoque, el desarrollo sostenible se
entiende como un proceso integral de fo-
mento a las potencialidades locales en las
Propósito
El propósito de los Sistemas Territoriales
de Innovación es crear un mecanismo de
mediano y largo plazo, en el que tiene
lugar la articulación de los actores de un
territorio para trabajar en la solución de
los principales problemas que enfrentan
las comunidades en sus sistemas
productivos y promover de esta manera, a
través de la innovación, la productividad,
la competitividad y sostenibilidad.
La agricultura, pesca y el
turismo son las actividades
con mayor desarrollo en
esta zona, principalmente
en sistemas de agricultura
familiar. Entre los cultivos
principales se destaca el
plátano, yuca, coco, ñame,
maíz, entre otros. El turismo
avanza hacia propuestas de
ecoturismo desarrolladas
de forma comunitaria
principalmente por jóvenes.
La Corporación PBA ha desarrollado como es-
trategia principal para el acompañamiento a
procesos de innovación y desarrollo participa-
tivo de pequeños productores/as, la Innovación
Rural Participativa (IRP). La estrategia y sus me-
todologías han contribuido en el desarrollo de
comunidades rurales en Colombia y países del
Consorcio Andino.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
37
dimensiones organizativa, política, educativa,
económico productiva, investigativa y cultural.
Es una metodología integral, en el sentido que
sirve para abordar todas estas dimensiones y
no solamente una de ellas y porque se basa en
una mirada y en una acción transdisciplinar.
Esta metodología potencia a los pequeños
productores rurales para que sean actores
inuyentes en el desarrollo local, elevando la
autoestima, potenciando sus capacidades
de gestión, fomentando su autonomía y for-
taleciendo sus competencias productivas. Se
basa en el principio de que la mejor manera
de fomentar el desarrollo rural sostenible es
• Diagnóstico de la comunidad
• Ruta de innovación
• Plan de acompañamiento
•Conformación de Sistemas
Territoriales de Innovación a través de
la metodología DOI.
•3 etapas DOI: (i) inicial o de
conformación del STI; (ii) de
construcción y (iii) de escalamiento.
• Fortalecimiento de capacidades de
las organizaciones
• Apropiación y liderazgo
ETAPA 2. Comunidades en
consolidación y crecimiento
ETAPA 1. Comunidades
construyendo e iniciando sus
rutas de innovación
ETAPA 3. Comunidades incidiendo
en el desarrollo territorial y de sus
cadenas productivas.
estimulando las competencias sociales e in-
dividuales de los pequeños productores, pro-
ductoras y sus familias. En esta metodología,
las dimensiones personales y colectivas están
ligadas, así como están conectadas las accio-
nes tecnológicas y productivas con las cultu-
rales y educativas.
Es una construcción colectiva entre muchos
productores/as, técnicos/as y profesionales,
con carácter continuo desde su naturaleza di-
námica y exible.
La estrategia es un proceso gradual que va de
lo comunitario a lo territorial en tres etapas:
Figura 10.
Etapas de la estrategia de Innovación Rural Participativa.
Fuente: elaboración propia.
14
Metodología que hace parte de la Innovación Rural Participativa desarrollada por la Corporación PBA
En el desarrollo de la Etapa 3, se alcanza un nivel
alto de apropiación por parte de los actores, por
lo que se motiva a las comunidades a incidir en el
desarrollo de sus territorios y de sus cadenas de
valor. Para ello, una de las principales estrategias
es la construcción de Sistemas Territoriales de
Innovación, como parte de la metodología Desa-
rrollo Organizativo para la Innovación (DOI)
14
.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
38
La construcción y puesta en marcha de los Siste-
mas Territoriales de Innovación a su vez, consta
de tres etapas:
• etapa inicial o de conformación del STI;
• etapa de construcción;
• etapa de escalamiento.
El desarrollo y curso de cada una de estas eta-
pas depende de múltiples factores, tales como: la
historia de la comunidad y el territorio, nivel edu-
cativo, grado de desarrollo productivo, aspectos
culturales, cohesión social, entre otros. Por este
motivo, el tiempo de cada una de estas etapas
responde a la dinámica propia de cada STI y con-
texto.
Sumado a la anterior, para la consolidación de
los STI la metodología conlleva la creación y ges-
tión de los siguientes espacios de participación y
coordinación de la red multi-actor:
• el comité promotor del STI (temporal);
• la asamblea del STI;
• el comité de coordinación;
• las comisiones de trabajo.
Actores
15
Dinamizador:
Organizaciones sociales y de productores: 26
Entidades gubernamentales: 10
Instituciones académicas y de investigación: 5
Entidades multilaterales y de cooperación: 2
Sector privado: 1
• Las innovaciones de carácter organizativo
han permitido la consolidación de una red
multi-actor que ha generado cambios en la
forma de concebir el territorio, en la forma
de relacionarse pasando de un enfoque de
competencia entre actores a un enfoque
de sinergias y alianzas que impulsan
la innovación en sistemas abiertos de
cooperación horizontales.
• Se ha logrado impulsar el mejoramiento
tecnológico, comercial y organizativo
en organizaciones de productores de
plátano, lo cual resultó en la creación de
la Asociación Agropecuaria de Córdoba
(AGROCORD). Esta organización de segundo
nivel está integrada por miembros de
organizaciones de plátano y asociaciones
productoras de aceite de coco virgen. Este
fortalecimiento organizativo ha permitido
la comercialización local y conjunta de
plátano y la consolidación de un proceso
semi-industrial de transformación de aceite
de coco.
• Se ha logrado un cambio en la forma de
trabajo de las organizaciones comunitarias
con enfoque en el turismo rural, las
cuales desarrollan ahora estrategias de
cooperación entre ellas.
15
Información ampliada sobre actores y roles del STI en la zona costanera de Córdoba y Sucre y descripción de los recursos del sistema se encuentran
disponibles en la documentación Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación.
Logros
• En este STI, se reconoce como la principal
innovación el logro de articular los actores
del territorio en pro del desarrollo y gestión
de la innovación local.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
39
El STI en la zona costanera de Córdoba y Sucre
La Corporación PBA ha desarrollado y consolidado el STI a través del desarrollo de tres etapas:
Prevalecen en todo el proceso de desarrollo y consolidación el enfoque territorial participativo, la existencia de
sistemas horizontales de cooperación, de actores distintos que tienen fuentes de conocimiento, de innovación y de
aprendizaje diferentes.
También se ha identificado la importancia de contar con herramientas de gestión territorial, como son las comisiones
de trabajo por sistemas productivos en el territorio, compuestas por diversas cadenas que aborden temas
transversales como la protección y conservación de los recursos naturales y el ambiente, uso sostenible del suelo,
manejo del agua y producción de bioinsumos.
La etapa inicial o de conformación del STI se caracteriza
por la configuración del equipo de trabajo y elaboración
del plan de acción. Para ello se realiza un mapeo de
actores y acercamiento a los principales actores
identificados. Posteriormente, se realizan talleres locales
y se forman grupos de actores para continuar los
procesos de fortalecimiento de organizaciones de la
agricultura familiar. En esta etapa es crucial el trabajo
interinstitucional y con los agricultores y las agricultoras
familiares para lograr un cambio de cultura institucional.
La etapa de construcción se compone de la
formulación de proyectos por sistema productivo
(revisión de propuestas, proyectos ejecutados y
tecnologías existentes); la gestión de recursos; la
ejecución de los proyectos de investigación y
desarrollo; y el seguimiento, análisis y
sistematización de los resultados.
Finalmente, la etapa de escalamiento se caracteriza por:
organización de los equipos de multiplicación y
acompañamiento; elaboración del plan de trabajo y
establecimiento de Núcleos de Investigación Participativa
(NIP) en las comunidades de expansión; giras de
intercambio; e identificación de nuevos procesos de
investigación e innovación tecnológica que se requiere
emprender.
1
2
3
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
40
4.4 Red de Innovación para la Sostenibilidad de los
Montes de María
Fuente: archivo FAO
Fuente: archivo FAO
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
41
ticulado que se desarrollan en el territorio, como
escenario para la gestión y toma de decisiones de
índole social, económico y ambiental del sector
agropecuario y rural en las zonas de inuencia.
La Red de Innovación para la Sostenibilidad de los
Montes de María se conforma para ser soporte a
las entidades territoriales, organizaciones de pro-
ductores/as y demás actores estratégicos para la
gestión conjunta de la sostenibilidad del territorio.
Herramientas metodológicas
Diseño de espacios de diálogo multi-actor, tales
como mesas de trabajo en función de las tres ini-
ciativas por la sostenibilidad de la región de los
Montes de María, en El Carmen de Bolívar, Morroa
y Ovejas para el acercamiento entre las familias,
asociaciones y la institucionalidad.
Implementación de la estrategia Redes Locales
de Integración Productiva (RLIP) a partir de los
ejes de 1) Articulación con la política pública; 2)
Gestión territorial; 3) Fortalecimiento Organizacio-
nal; 4) Reconversión productiva; 5) Desarrollo de
capacidades sociales y de género y 6) Mercados.
BOLIVAR
SUCRE
MONTES DE MARÍA
Propósito
En un primer nivel, coadyuvar a desarro-
llar una composición de actores en el
territorio que lleven a un segundo nivel
para asegurar dinámicas de interrelación
entre ellos, con el fin de lograr la transfor-
mación integral de los sistemas territoria-
les de producción, obedeciendo al enfo-
que de sostenibilidad, resiliencia, inclu-
sión, seguridad alimentaria e innovación
como motor de cambio.
Economía basada en actividades
agropecuarias, con tradición
en ganadería bovina y cultivos
campesinos de yuca, ñame, maíz,
arroz, plátano, aguacate, entre otros.
La Red de Innovación para la Sostenibilidad de
los Montes de María surge como una apuesta
para la gestión y articulación territorial para la
región, potenciada a partir de la implementación
de la estrategia de Redes Locales de Integración
Productiva (RLIP) en el marco del Proyecto For-
talecimiento de la implementación de la política
pública de tierras y territorios, implementado por
FAO, la Unidad de Restitución de Tierras (URT) y la
Embajada de Suecia en dicha región. La Red de
Innovación por la Sostenibilidad de los Montes de
María es el resultado de dinámicas de trabajo ar-
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
42
Este STI ha promovido el desarrollo de sistemas de ganadería sostenible comunitaria,
construcción de sistemas de captación y almacenamiento de agua lluvia (jagüeyes), así como
reforestación de la flora melífera.
Objetivos de la Red de Innovación para la Sostenibilidad de los Montes de María:
El STI Red de Innovación para la Sostenibilidad
de los Montes de María
1. Contribuir en la construcción y fortalecimiento de escenarios
de articulación entre actores clave, como institucionalidad
pública, academia, organizaciones de productores/as, sociedad
civil, empresa privada y organismos de cooperación.
3. Aportar en la cohesión territorial basada en la dinamización de
objetivos comunes de desarrollo.
2. Procurar respuestas estratégicas a los desafíos que enfrentan los
Montes de María a través de herramientas y acompañamiento para la
identificación y caracterización de los problemas y la construcción
participativa de las alternativas de solución.
4. Incidir para que el enfoque de sostenibilidad se incorpore en los
planes de desarrollo departamentales y municipales, en aras de lograr
ejes y acciones más estratégicas.
Adaptación de prácticas sostenibles y empode-
ramiento de las familias, en especial de las mu-
jeres, quienes han tomado el rol de cuidadoras y
gestoras de prácticas para la restauración de los
ecosistemas y conservación del territorio.
Creación de Nodos de Producción Sostenible
para la articulación en red, dinamizados desde la
base social con las comunidades, en función de
su bienestar individual y colectivo. Los NPS se in-
tegran por las familias bajo criterios de vecindad
y/o anidad y son acompañados por Comités de
Gestión conformados por miembros de las orga-
nizaciones a la luz de los roles, perles e indicado-
res para la gestión de la red y equipos de técnicos
locales de FAO.
Actores
16
Dinamizador:
Organizaciones sociales y de productores: 3
Entidades gubernamentales: 14
Entidades multilaterales y de cooperación: 2
Instituciones académicas y de investigación: 4
técnico interno y local para la producción
de miel.
• La implementación de un modelo de
gobernanza y gestión comunitaria en torno
a sistemas de captación y almacenamiento
de agua lluvia como una solución para
los sistemas productivos y disponibilidad
del recurso para consumo en el hogar, a
partir del rescate de los conocimientos
tradicionales que llevó a la construcción de
jagüeyes, sistemas ancestrales de la región
Caribe y la cultura Zenú.
• La reconversión de sistemas de ganadería
extensiva en un sistema de ganadería
sostenible comunitaria con una denición
de áreas conjuntas nodales de protección
dentro de las ncas, con un modelo de
conectividad, producción de forraje, compra
y comercialización conjunta de animales
con una misma infraestructura para el
manejo de los animales. En esta iniciativa
se logró la articulación con actores como
la empresa privada, logrando un precio
menor en la adquisición de los animales,
gracias a la gura asociativa. También
resultó importante el reconocimiento de las
fortalezas de actores como AGROSAVIA
en materia de ganadería sostenible, lo
cual permitió sumar esfuerzos de otros
productores y productoras e incentivar la
puesta en marcha de esta estrategia a partir
del intercambio vivencial de experiencias.
• Por último, ha sido signicativa la
innovación social de los Nodos de
Producción Sostenible como una forma de
organización colaborativa de las familias,
la cual consolidó un modelo horizontal que
permite la gestión del conocimiento y una
visión sobre el sistema agroalimentario y
no únicamente sobre el sistema productivo.
Logros
Sobre la base de las iniciativas sostenibles
se logró la generación de innovaciones,
tales como:
• La creación y apropiación de un modelo
de incentivo autogestionado para la
conservación del bosque mediante
alternativas económicas sostenibles
como la apicultura,
17
el cual se acompaña
de una estructura integrada por cuatro
organizaciones de productores/as, que
lograron la consolidación de un cuerpo
Y ABASTECIMIENTO
AGRICULTURA, GANADERÍA
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE
17
Los incentivos a la conservación comprenden una variedad de instrumentos económicos, nancieros, institucionales y normativos. Su nalidad es motivar e inci-
dir en cambios de comportamiento de los actores económicos y sociales en torno a los objetivos de manejo del territorio con nes de conservación de la naturaleza
(Fondo Patrimonio Natural, 2014).
16
Información ampliada sobre actores y roles de la Red de Innovación para la Sostenibilidad de los Montes de María, y descripción de los recursos del sistema se
encuentran disponibles en la documentación Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
43
4.Experiencias de sistemas territoriales de innovación en Colombia.
Este STI ha promovido el desarrollo de sistemas de ganadería sostenible comunitaria,
construcción de sistemas de captación y almacenamiento de agua lluvia (jagüeyes), así como
reforestación de la flora melífera.
Objetivos de la Red de Innovación para la Sostenibilidad de los Montes de María:
El STI Red de Innovación para la Sostenibilidad
de los Montes de María
1. Contribuir en la construcción y fortalecimiento de escenarios
de articulación entre actores clave, como institucionalidad
pública, academia, organizaciones de productores/as, sociedad
civil, empresa privada y organismos de cooperación.
3. Aportar en la cohesión territorial basada en la dinamización de
objetivos comunes de desarrollo.
2. Procurar respuestas estratégicas a los desafíos que enfrentan los
Montes de María a través de herramientas y acompañamiento para la
identificación y caracterización de los problemas y la construcción
participativa de las alternativas de solución.
4. Incidir para que el enfoque de sostenibilidad se incorpore en los
planes de desarrollo departamentales y municipales, en aras de lograr
ejes y acciones más estratégicas.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
44
4.5 Centro de Apropiación e Innovación Social para la
Cacultura Caucana
Fuente:https://es-la.facebook.com/pg/cicacultura/photos/?ref=page_internal
Fuente::http://cicacultura.blogspot.com/p/en-la-red_14.html
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
45
El Centro de Apropiación e Innovación Social
para la Cacultura Caucana – Cicacultura Cau-
cana nace del Proyecto Centro de Investigación,
Promoción e Innovación Social para el Desarro-
llo de la Cacultura Caucana, nanciado por el
Sistema General de Regalías. Este surgió a partir
de una apuesta entre el Centro de Investigación
de la Federación de Cafeteros y la Maestría en
Estudios Interdisciplinarios de Desarrollo de la
Universidad del Cauca en el año 2016 a partir de
un proceso de formación de nivel de maestría de
33 extensionistas rurales.
Propósito
Consolidar la investigación, promoción e
innovación social para el desarrollo
regional, fundamentado en las caficultu-
ras a partir de la implementación de
estrategias educativas articuladas con las
caficulturas diversas, con pertinencia en
innovación social y desarrollo; plantea-
miento e implementación de estrategias
socio-territoriales para la construcción de
economías sociales y solidarias en
caficulturas; y la creación de diseños y
transición hacia sistemas cafeteros
agroecológicos y sustentables.
La producción agrícola y pecuaria
de escala familiar es una de las
actividades principales de la economía
del departamento, destacándose
el cultivo de cafés especiales, la
apicultura, la producción de cannabis,
que,plátano,quinua,entreotros.
El centro busca promover estrategias que moti-
ven y permitan la permanencia de la población
rural en el campo a través de un enfoque her-
menéutico, sistémico, integrador de la historia,
transdisciplinario y, sobre todo, basado en los
sentidos y en la memoria de quienes construyen
el territorio.
Herramientas metodológicas
El centro ha puesto en marcha tres ejes de ac-
ción, en 33 municipios del departamento del
Cauca:
• investigación;
• educación;
• innovación social. (Figura 10)
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
46
18
Información ampliada sobre actores y roles de Cicacultura Caucana y descripción de los recursos del sistema se encuentran disponibles en la documentación
Experiencias de Sistemas Territoriales de Innovación.
Desde la experiencia en gestión de la innovación para la caficultura, se ha hecho evidente la
necesidad de contar con un mayor número de programas de pregrado de calidad con enfoque
en producción agroecológica, de tal forma que esto sume a las alternativas de economías
locales y solidarias, especialmente para los jóvenes y su permanencia en el territorio, a partir
de una serie de sinergias comunitarias para el desarrollo rural con enfoque territorial.
El STI en Cicaficultura Caucana
Ejes de acción
Investigación
Componentes
Economía social y
solidaria
Educación
intercultural
Comunicación
intercultural
Agroecología y
territorio
Educación
intercultural
Innovación social
Figura 11.
Ejes de acción y componentes de Cicacultura Caucana
Enfoque horizontal de extensión rural
Fuente: elaboración propia.
El eje de investigación se desarrolla en torno a
cuatro componentes: economía social y solida-
ria, educación intercultural, comunicación inter-
cultural, agroecología y territorio.
El eje de educación intercultural propone y desa-
rrolla herramientas estratégicas y pedagógicas
para el reconocimiento y construcción de otras
condiciones cognitivas, ontológicas, subjetivas y
vivenciales.
El eje de innovación social propende por el tra-
bajo en red, la capacidad de escucha y el trabajo
conjunto entre actores e instituciones públicas y
privadas.
El desarrollo de los ejes de acción descritos an-
teriormente se ha realizado bajo la sombrilla de
un enfoque horizontal de extensión rural a través
de:
• El diseño y transición hacia sistemas cafeteros
agroecológicos y sustentables;
• La implementación de estrategias socio territo-
riales para la construcción de economías socia-
les y solidarias;
• La implementación de estrategias educativas
articuladas con las caculturas diversas, con
pertinencia, desarrollo e innovación social.
Entre las metodologías utilizadas para el de-
sarrollo de los ejes de acción se encuentran: la
innovación organizacional, gestión académica,
diagnóstico rural participativo, etnografía, análi-
sis multicriterio, análisis de fortalezas, análisis
econométrico, teoría de redes y en general una
mezcla de análisis cualitativo y cuantitativo de
datos en el territorio.
Actores
18
Dinamizador:
Org sociales y de productores de café
Entidades gubernamentales: 4
Instituciones académicas y de investigación: 2
ONG: 1
Sector privado: 3
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
47
Desde la experiencia en gestión de la innovación para la caficultura, se ha hecho evidente la
necesidad de contar con un mayor número de programas de pregrado de calidad con enfoque
en producción agroecológica, de tal forma que esto sume a las alternativas de economías
locales y solidarias, especialmente para los jóvenes y su permanencia en el territorio, a partir
de una serie de sinergias comunitarias para el desarrollo rural con enfoque territorial.
El STI en Cicaficultura Caucana
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
48
5. La innovación en el territorio:
lecciones aprendidas y retos
Innovación
Cicacultura
Caucana
Red de
Innovación para la
Sostenibilidad de
los Montes de María
Estrategia de
Conectividades
Socioecosistémicas
Innovación
Rural
Participativa
Metodología
TISERE
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
49
P
ara la promoción y gestión de la innova-
ción agropecuaria en los territorios, las ex-
periencias de STI dejan valiosas lecciones
aprendidas y retos desde la concepción y con-
solidación de estas estructuras, que se ponen a
disposición para los procesos de creación y de-
sarrollo de Sistemas Territoriales de Innovación
Agropecuaria.
La promoción de la innovación abierta es un
factor predominante central en las experiencias
de STI analizadas, en concordancia con el marco
de la política del SNIA; este tipo de innovación
se basa en el trabajo mancomunado entre los
actores del territorio encaminado a la gestión
de conocimiento y su apropiación, valorando no
solo aquel generado por parte de los centros de
investigación y universidades, sino que a su vez
estos integren los propios procesos comunita-
rios, redes de conocimiento y su capacidad para
entender la multidimensionalidad del territorio,
estableciendo como parte de la política, la im-
periosa necesidad de procesos sostenibles. Es
así como en todas las experiencias presentadas
en esta cartilla, la innovación agropecuaria va de
la mano con estrategias y acciones claras para
la transformación de sistemas productivos sos-
tenibles:
• Metodología TISERE: procesos para el au-
mento de la resiliencia y sostenibilidad en
sistemas productivos de cacao, yuca, café y
ganaderos.
• Innovación Rural Participativa: promoción
de prácticas sostenibles en sistemas pro-
ductivos de coco y plátano, así como en acti-
vidades turísticas.
• Estrategia de Conectividades Socioecosis-
témicas: promoción de prácticas agroeco-
lógicas en sistemas agrícolas y pecuarios
a través de la delimitación de mosaicos de
conservación, rescate y valoración de los co-
nocimientos tradicionales.
• Red de Innovación para la Sostenibilidad
de los Montes de María: implementación
de Jagüeyes - sistemas de captación y al-
macenamiento de agua lluvia tradicionales,
transformación de sistemas de ganadería
convencional en sistemas silvopastoriles
gestionados de forma comunitaria, refores-
tación de agroecosistemas con ora melí-
fera, incentivando la restauración y protec-
ción del bosque seco tropical.
• Cicacultura Caucana: promoción de prácti-
cas agroecológicas en sistemas productivos
de café, trascendiendo de la dimensión pro-
ductiva a la dimensión social- cultural, con
énfasis en procesos educativos que propen-
den por la sostenibilidad en el territorio.
En la etapa inicial de construcción de un STI es
común a las experiencias la realización de un ma-
peo de actores, planes y programas existentes.
Esto ha permitido el involucramiento de diversos
actores del territorio: productores, productoras,
instituciones de investigación, entidades territo-
riales y en algunas ocasiones del orden nacional,
cooperación internacional, Organizaciones No
Gubernamentales y sector privado. Recordemos
que dicho mapeo de actores debe contemplar
más que la presencia de un tipo de actor en el
sistema, la viabilidad de que los actores pue-
dan cumplir roles como conectar, reconocer,
recomendar y motivar, nanciar, compartir co-
nocimiento, preparar, convocar y facilitar e in-
novar. La identicación de planes y programas
existentes también permite planicar de manera
asertiva acciones, espacios de articulación, ges-
tión y recursos disponibles. Es de resaltar que
las cinco experiencias que hacen parte de este
trabajo, han utilizado como herramienta en sus
fases iniciales el mapeo de actores.
En particular, la estrategia de Conectividades So-
cioecosistémicas desde la experiencia propone
incluir como parte de estos ejercicios el mapeo o
identicación de planes y programas presentes
en el territorio, en busca de un trabajo articulado,
18.
La Mesa Interinstitucional de Cambio Climático (MICC) es un espacio de trabajo sistemático conformado por diversos actores y sectores gubernamentales y
no gubernamentales relacionados con el tema de cambio climático, para facilitar desde una óptica institucional, el intercambio de conocimientos, la articulación
de propuestas y el consenso de posiciones respecto a la gestión de planes, proyectos y medidas de respuesta ante el cambio climático en el departamento de
Córdoba.
PROYECTO SEMBRANDO CAPACIDADES / SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA: EXPERIENCIAS EN COLOMBIA
50
así como de los bienes y servicios ecosistémi-
cos, de tal forma que esto alimente las acciones
a planicar en materia de sostenibilidad y con-
servación de los recursos naturales.
De lo anterior, complementado con las diferen-
tes herramientas de diagnóstico (indicadas en el
aparte de cada experiencia), es posible identi-
car si el STI creará espacios de gestión y articu-
lación o si se insertará en espacios existentes.
En las experiencias presentadas, encontramos
las dos formas de proceder, por lo que es im-
portante tener en cuenta que estas pueden ser
complementarias. La metodología TISERE en el
STI en Policarpa y la metodología de Innovación
Rural Participativa en la zona costanera de Cór-
doba y Sucre nos muestran, como parte de sus
metodologías, el diseño y creación de nuevos
espacios para la articulación y gestión del STI,
por ejemplo: la mesa de gobernanza del TISERE
y la asamblea del STI. Por otra parte, el sistema
territorial de innovación promovido por la estra-
tegia de Conectividades Socioecosistémicas
– Conexión BioCaribe buscó insertarse en espa-
cios y estructuras existentes que ya convocan a
diversos actores, tales como la Mesa Interins-
titucional de Cambio Climático de Córdoba
19
y
la Mesa Local de Áreas Protegidas en San Juan
Nepomuceno, aumentando de esta manera la
eciencia de articulación. Estos espacios se ca-
racterizan por abordar temas conexos a la estra-
tegia, en los que se apoya la divulgación de los
objetivos y la coordinación de actividades dentro
del territorio y del STI.
Respecto a la delimitación del territorio, de gran
importancia en la concepción de un STI, este
puede considerarse desde los límites que esta-
blece lo social, cultural y lo económico o como
parte del patrimonio histórico y cultural de una
población que habita en este. También puede es-
tar limitado por los accidentes geográcos que
lo demarcan; comprende deniciones que cobi-
jan la dimensión cultural, sociopolítica y geográ-
ca en los que un grupo de pobladores desarrolla
sus actividades. La delimitación del territorio en
los STI puede estar denida por el grupo pobla-
cional objetivo que dará los alcances al sistema
y de acuerdo con el desarrollo de las iniciativas
compartidas colectivamente (Cara, 2002). En las
experiencias analizadas encontramos que esta
delimitación trasciende los límites geográcos
y políticos-administrativos de un municipio, con
excepción del caso del TISERE en Policarpa. Las
demás experiencias trascienden estos límites a
partir de la conformación de sistemas que invo-
lucran actores y acciones fuera del municipio.
Como ejemplo, Conexión BioCaribe trae consigo
una propuesta innovadora de mosaicos en la
que se delimita el territorio de acción en función
de las áreas protegidas o zonas de bosque, to-
mando en cuenta no solo el patrimonio natural
sino cultural. De igual forma sucede en la expe-
riencia del STI en la zona costanera de Córdoba
y Sucre, en la cual se trasciende la división ad-
ministrativa por departamento y se articulan los
actores con base en las actividades productivas
y aspiraciones de los mismos.
Aunado a lo anterior, se hace necesaria desde
la concepción hasta la consolidación de los
Sistemas Territoriales de Innovación la imple-
mentación de un enfoque multidimensional y
sistémico, en el que se analicen variables so-
cioecológicas y se valoren los nexos culturales,
ambientales y económicos en el territorio. Este
enfoque se ha evidenciado en cada una de las
experiencias analizadas y puede ser conside-
rado como el elemento principal que guía el de-
sarrollo de los STI. En el caso de Cicacultura
Caucana se han desarrollo tres ejes de acción
multidimensionales como la investigación, la
educación intercultural y la innovación social,
bajo el enfoque horizontal de extensión rural, lo-
grando así el diseño y transición hacia sistemas
cafeteros sustentables de la mano con la cons-
trucción de economías sociales y solidarias con
pertinencia cultural. De igual forma, la metodo-
19.
La Mesa Interinstitucional de Cambio Climático (MICC) es un espacio de trabajo sistemático conformado por diversos actores y sectores gubernamentales y
no gubernamentales relacionados con el tema de cambio climático, para facilitar desde una óptica institucional, el intercambio de conocimientos, la articulación
de propuestas y el consenso de posiciones respecto a la gestión de planes, proyectos y medidas de respuesta ante el cambio climático en el departamento de
Córdoba.
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logía TISERE y la estrategia de Conectividades
Socioecosistémicas parten de un diagnóstico de
las dimensiones productivas, ambientales, eco-
nómicas y socioculturales del territorio, lo cual
les ha permitido el diseño de planes de acción y
de trabajo asertivos. La metodología TISERE in-
corpora la medición de indicadores de resilien-
cia socioecológica a partir del desarrollo de un
taller en el que se consideran 20 indicadores en
cincos ejes: diversidad del paisaje y protección
de ecosistemas, agrobiodiversidad, bienestar y
estrategias de vida, conocimiento e innovación
y gobernanza y equidad social.
Este enfoque conlleva al desarrollo de iniciativas
y proyectos multiobjetivo de largo plazo que
trascienden el componente productivo/econó-
mico de un territorio para incorporar el desarro-
llo sostenible desde el punto de vista ambiental,
social y económico. El componente educativo
en los STI ha traído el fortalecimiento de capaci-
dades en los actores del sistema y, por ende, del
territorio, como es el caso del Centro de Apropia-
ción e Innovación Social para la Cacultura Cau-
cana – Cicacultura Caucana, con el desarrollo
del eje de educación intercultural, a partir del
cual se crean e implementan herramientas es-
tratégicas y pedagógicas para el reconocimiento
y construcción de otras condiciones cognitivas,
ontológicas, subjetivas y vivenciales.
En general, las experiencias de STI muestran una
clara orientación al fortalecimiento de capacida-
des y procesos en los territorios, dejando atrás la
lógica de productos para centrarse en la progre-
sividad de las acciones e impacto en el mediano
y largo plazo. En este sentido, ha sido clave la
consolidación de redes multiactor que permitan
la efectiva participación y co-innovación entre
los actores del territorio y en especial de la agri-
cultura familiar como agente de cambio.
Dichas redes multiactor se caracterizan por una
estructura en nodos como unidad constitutiva
de estos sistemas, que tienen por reto la gestión
de conocimiento para propiciar la innovación en
ellos, además de articularse en red para el inter-
cambio de información y el fortalecimiento de
las capacidades.
Estos espacios deberán trazarse sus propias lí-
neas de desarrollo basados en las capacidades
de sus integrantes y su poder de constituir mo-
delos propios de producción sostenible. De igual
forma, se debe tener presente que las dinámicas
sociales, políticas y culturales afectan las accio-
nes de articulación y, por ende, la gestión del sis-
tema. Ejemplos claros y guía para el desarrollo
de estas redes son los Nodos de Innovación que
se consolidan a partir de la metodología TISERE
para la generación de resiliencia en los sistemas
productivos; i.e: Nodo de Innovación Cacao,
Nodo de Innovación Cítricos, Nodo de Innova-
ción Transitorios, Nodo de Innovación Sistemas
Silvopastoriles, Nodo de Ganadería, Nodo de In-
novación Especies menores.
Así mismo, la estrategia de Conectividades So-
cioecosistémicas y la Red de Innovación para la
Sostenibilidad de los Montes de María han con-
formado los Nodos de Producción Sostenible,
dinamizados desde la base social con las comu-
nidades, integrados por familias bajo criterios
de vecindad y/o anidad que son acompañados
por Comités de Gestión conformados por miem-
bros de las organizaciones locales y técnicos ex-
ternos. Un elemento fundamental para la gober-
nanza de las iniciativas es reconocer y potenciar
los roles y liderazgos presentes en el territorio.
No obstante, así como se presentan herra-
mientas comunes, también existen desafíos
comunes en el proceso de consolidación de
un STI, importantes a tener en cuenta en aras
de alcanzar la sostenibilidad del sistema:
1. El establecimiento y consolidación del Sis-
tema Territorial de Innovación Agropecuaria
es un proceso de largo alcance, trasciende
los periodos de los gobiernos locales, y por
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tanto, su planeación requiere de acciones,
actores y recursos que permitan alcanzar
objetivos en el corto, mediano y largo plazo.
2. La implementación de mecanismos
efectivos para la articulación de actores
territoriales que convoquen institucionalidad
pública, organizaciones sociales, empresas
privadas, Organizaciones No Gubernamen-
tales, cooperación internacional y academia;
de tal manera que cada uno de estos actores
asuma un rol en la agenda de trabajo y obje-
tivos del sistema.
3. La óptima movilización de las institucio-
nes en torno a la innovación, búsqueda de
soluciones y recursos desde la red multi-ac-
tor en el STI.
4. La puesta en marcha de metodologías y he-
rramientas para la identicación de actores y
promoción de la participación ciudadana en
la delimitación de objetivos, implementación
de planes de trabajo que conlleven al diseño
de soluciones a las problemáticas comunes.
5. La apropiación del Sistema Territorial de
Innovación por parte del conjunto de actores
como una unidad que permite el desarrollo
o la articulación de instrumentos de política
pública para el desarrollo en el territorio.
6. El reconocimiento de las organizaciones
de productores y productoras como parte
del STI, ya que las organizaciones y familias
son garantes de la gestión de la innovación,
la cual es por naturaleza endógena en los te-
rritorios.
En este sentido, para la promoción del desarrollo
de los territorios es clave el fortalecimiento de
capacidades, como forma de propiciar que los
STI sean autónomos, con instrumentos y herra-
mientas para asumir los desafíos en la solución
de sus problemas locales. Estos retos no po-
drán ser asumidos si las relaciones entre acto-
res y la integración institucional en los territorios
no crea las sinergias que les permitan ofrecer
sus capacidades y fortalecerse con las de los
demás. Por tanto, conceptos como los de esta-
blecimiento de redes de conocimiento, gestión
de conocimiento y capacidad de aprendizaje se
resaltan como características de los STI, valori-
zando la integración necesaria entre los actores
tanto internos como externos y su corresponsa-
bilidad en generar procesos para la creación, uso
y apropiación del conocimiento, dirigido a forta-
lecer la innovación local.
Finalmente, los STI, además de ser una plata-
forma para la innovación agropecuaria en los
territorios, son un escenario potencial para la im-
plementación de políticas públicas de desarro-
llo rural que propicien un entorno favorable para
el ejercicio de las actividades agropecuarias y
rurales. En consecuencia, permiten enfocarse
en los sujetos concretos que prioriza el punto 1
Reforma Rural Integral del Acuerdo Final para la
Terminación del Conicto y la Construcción de
una Paz Estable y Duradera, es decir, los actores
de la economía campesina, familiar y comunita-
ria.
“El enfoque territorial del acuerdo supone reco-
nocer y tener en cuenta las necesidades, carac-
terísticas y particularidades económicas, cultu-
rales y sociales de los territorios y comunidades,
garantizando la sostenibilidad socio-ambiental;
y procurar implementar las diferentes medidas
de manera integral y coordinada, con la partici-
pación activa de la ciudadanía. La implementa-
ción se hará desde las regiones y territorios y
con la participación de las autoridades territo-
riales y los diferentes sectores de la sociedad”
(Gobierno de Colombia y FARC-EP, 2016, p.6). De
esta forma, se modelan como espacios de parti-
cipación de las comunidades en los procesos de
formulación e implementación de programas y
en particular de los Planes Nacionales Sectoria-
les del sector agropecuario.
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