DESARROLLO DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL SECTOR FORESTAL (PACOFOR)

Objetivo

Contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las familias campesinas, indígenas y negras de la zona andina de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y Tolima, mediante la ejecución y consolidación de actividades forestales y agroforestales.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Con la ayuda de varios donantes y la aceptación de algunos países, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO, inició hace aproximadamente 25 años la introducción de la forestaría social en América Latina, con el propósito de ayudar al campesino e indígena a superar su pobreza y a satisfacer sus necesidades con la promoción de trabajos forestales y agroforestales.

El gobierno de Colombia y la FAO, con financiamiento del gobierno de Holanda planearon la puesta en marcha de PACOFOR.
PACOFOR es un proyecto que a través de una metodología de desarrollo forestal participativo promueve la sensibilización socioambiental y el manejo sostenible de los recursos naturales por parte de las comunidades, involucrando el árbol y al bosque como un componente importante de las alternativas productivas sostenibles.

" 1989 Plan de Acción Forestal para Colombia - PAFC
(El gobierno Colombiano presentó a consideración de la comunidad internacional el Plan de Acción Forestal para Colombia (PAFC), que tuvo, entre otros fines, el de crear un clima favorable para el desarrollo productivo del sector forestal bajo criterios de Sostenibilidad). PACOFOR respondió a dichos retos.

" 1991 Se inicia PACOFOR con recursos del presupuesto nacional y de las Corporaciones Autónomas Regionales.
(A partir de 1991 y mientras se negociaba la cooperación internacional con el país donante, las Corporaciones Autónomas Regionales de los departamentos Caldas, Quindío, Risaralda y Tolima, iniciaron ya actividades, financiadas con recursos propios y del presupuesto nacional).

" 1995 se inicia la primera fase con cooperación internacional.
(Se iniciaron actividades en el mes de marzo de 1995, finalizando la primera fase en diciembre de 1997)

" 1998 se inicia la segunda fase del proyecto cuya extensión hacia el año 2000 da un vuelco positivo con la llegada de la Representante a la FAO, la señora Maria José Zimmermann de O, quien se hace cargo del mismo y promueve la integración entre las regionales del proyecto y la reflexión conpectual sobre las experiencias y metodologías que se sistematizaron poco a poco.

" Para el año 2000 PACOFOR establece un vínculo mas estrecho con el gobierno Nacional. (Plan verde)

" Posteriormente se aprueba una segunda fase que finaliza en junio del 2003.

RESUMEN DEL PROYECTO
Durante las últimas décadas se ha empezado a plantear a nivel internacional que las estrategias de desarrollo rural no han logrado generar el bienestar de la población rural, sino más bien han empeorado su situación socioeconómica y han disminuido la voluntad y autoconfianza de las comunidades rurales para reconstruir su medio. Paralelamente ha avanzado el proceso de deforestación y destrucción de los recursos naturales renovables.

La experiencia ha demostrado que los proyectos comunitarios que no tomen en cuenta la vinculación de la población desde el inicio de sus actividades no logran un impacto positivo en la sostenibilidad del proyecto y por lo tanto en los procesos ambientales y sociales que se pretende fortalecer. Así mismo, la participación de los individuos en estos procesos no ha sido interiorizada e incorporado por las comunidades dado que no se le brindan herramientas conceptuales y metodológicas que permitan constituirse en artífices de su propio desarrollo.

Como respuesta a estas inquietudes, la FAO, con ayuda de varios donantes y aceptación de los países, inició hace aproximadamente 25 años la introducción de la forestería social en América Latina con el propósito de ayudar al campesino e indígena a superar su pobreza y a satisfacer sus necesidades con la promoción de trabajos forestales y agroforestales, planificados y ejecutados por las comunidades campesinas e indígenas. Logrando de esta manera vincular de forma real y participativa a las comunidades y generar metodologías y estrategias de formación y educación que promuevan una mayor apropiación y una sostenibilidad de los procesos adelantados.

Considerando la experiencia descrita y con el propósito de convocar a las familias campesinas e indígenas a organizarse en función de sus propias necesidades en el sector ambiental y lograr la autogestión orientada al mejoramiento de su calidad de vida, el gobierno de Colombia y la FAO, con financiamiento del gobierno de Holanda, plantearon la puesta en marcha del proyecto Desarrollo de la Participacion Comunitaria en el Sector Forestal -PACOFOR- con base en la metodología de Desarrollo Forestal Participativo, la cual contempla actividades de capacitación y organización para que los campesinos e indígenas, hombres y mujeres, optimizan sus unidades productivas y dirijan sus propias formas de organización mediante la participación real de la población, logrando la ejecución de actividades forestales y agroforestales autogestionarias en comunidades campesinos e indígenas en la zona productora de café de Colombia, también conocido como el eje cafetero, creando una cultura forestal y sensibilidad ambiental, con la participación de más de 3000 familias de alrededor de 150 comunidades.

OBJETIVOS
Contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las familias campesinas, indígenas y negras de la zona andina de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y Tolima, mediante la ejecución y consolidación de actividades forestales y agroforestales autogestionarias, identificadas, diseñadas, implementadas y evaluadas por la comunidad.

Objetivo Inmediato I

Consolidar en los 36 municipios los procesos de Desarrollo Forestal Participativo ya iniciados, con la finalidad de facilitar y dinamizar la participación equitativa de hombres y mujeres de las comunidades campesinas, indígenas y negras en la identificación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación continuada de los proyectos forestales y agroforestales comunitarios. De la misma manera, se impulsarán acciones de conservación de la biodiversidad en las áreas de amortiguación de los Parques Nacionales Naturales y otras áreas protegidas en la zona del proyecto.

Objetivo Inmediato 2

Caracterizar, validar y sistematizar las propuestas de Desarrollo Forestal Participativo, diseñadas e impulsadas por PACOFOR.

Objetivo Inmediato 3

Transferir la metodología de Desarrollo Forestal Participativo a las Corporaciones Autónomas Regionales coejecutoras, a entidades del orden regional y municipal, a organizaciones campesinas, a ONG y proyectos similares, y divulgándola a nivel nacional, para garantizar su aplicación después de la terminación del proyecto.

RESULTADOS OBTENIDOS
" 7.530 participantes, 3000 familias. Se vincularon. Las mujeres a otros ámbitos diferentes del tradicional reproductivo, como los espacios productivos y aquellos donde se toman decisiones comunitarias.

" Haber fomentado organizaciones en las comunidades con visión social, ambiental y económica, con hombres, mujeres y jóvenes, logrando mayores niveles de gestión comunitaria de proyectos ante entidades estatales y privadas.

" La proyección de actividades que buscan transformar el entorno, ha proporcionado el desarrollo de nuevas miradas sobre sus fincas, sus territorios y su realidad y una conciencia ambiental y comunitaria en el área de influencia PACOFOR.

" Metodología de organización y participación comunitaria consolidada e incorporada en otros proyectos y programas de corporaciones e instituciones.

" Cerca de 300 promotores y líderes comunitarios, hombres y mujeres lideran procesos participativos en la comunidad, comprometidos en procesos de extensión forestal, logrando acción y cobertura del proyecto.

" 23 iniciativas empresariales en proceso de consolidación

" Desarrollo de procesos de comunicación participativos

" Acciones para proteger y conservar la biodiversidad mediante el manejo sostenible de los relictos de bosque natural, la participación en diseño y ejecución de planes de manejo de parques municipales naturales por parte de comunidades, y el fomento del uso de especies nativas en el área de influencia, reforzadas y definidas.

" Casi 100 viveros forestales comunitarios entre permanentes y transitorios, con una producción desde 1000 hasta 100.000 plantas anuales. Asimismo en los viveros agroforestales las comunidades encontraron una nueva alternativa para generar empleo y vincular a mujeres y jóvenes en actividades productivas.

" En total se establecieron 3350 ha con plantaciones forestales, agroforestales y silvopastoriles. Asimismo con el establecimiento y manejo de 1.200 huertos mixtos se ha contribuido a mejorar la alimentación de las familias participantes.

" Con programas de adopción de nacimientos de agua en escuelas y colegios rurales se ha promovido la participación de jóvenes, niñas y niños en actividades de educación ambiental y conservación de los recursos naturales.