FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE FORMULACIÓN, NEGOCIACIÓN Y GESTIÓN DE POLÍTICAS COMERCIALES Y DE DESARROLLO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

OBJETIVO

El objetivo de la asistencia técnica es el de fortalecer, en el MAGDR, las capacidades de formulación, negociación y gestión de políticas de vinculación del sector agropecuario colombiano al proceso de liberación del comercio internacional.

 El proyecto también desarrollará trabajos específicos para sustentar las negociaciones internacionales que en materia agrícola adelanta el país. Estos trabajos contribuirán además al análisis y formulación de políticas e instrumentos que apunten hacia una posible reconversión productiva del sector.

 RESUMEN DE PROYECTO

 Colombia participa en este momento en una serie de negociaciones internacionales de crucial importancia para el país, dentro de las cuales las más importantes e inmediatas son el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, que debe concretarse durante los próximos doce meses, el Acuerdo con MERCOSUR y el ALCA, que entraría en operación en el 2006. En todas estas negociaciones probablemente el aspecto más crítico es el sector agropecuario, dadas los altos impactos sociales que tienen las decisiones de apertura de mercados, ya sea de importación o exportación, en amplias regiones y grupos sociales vinculados a estas actividades, como también en posibles inversionistas interesados en las oportunidades que los nuevos mercados puedan ofrecer. Los acuerdos y decisiones que se tomen en esta área son de gran impacto e importancia estratégica, no sólo desde el punto de vista económico, sino también en el campo social y ambiental. De igual manera los errores pueden ser muy costosos si las negociaciones agrícolas  no se desarrollan en una forma adecuada, para lo cual es necesario contar con un equipo negociador que enfrente con éxito estos retos. Dada la apremiante necesidad que tiene el país, y en particular el sector agropecuario, de preparar en un plazo relativamente corto varias negociaciones comerciales en escenarios bilaterales y multilaterales, el Gobierno ha solicitado la asistencia técnica de la FAO.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 El objetivo principal del proyecto es el de fortalecer, en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MAGDR), las capacidades de formulación, negociación y gestión de políticas de integración del sector agropecuario colombiano al proceso de liberación del comercio internacional. A este fin el proyecto desarrollará una serie de trabajos específicos que servirán para sustentar las negociaciones en marcha, como también para la formación de capacidades en el equipo de funcionarios actuales y nuevos del MAGDR encargados de sustentar y adelantar dichas  negociaciones.

 El proyecto proporcionará los servicios de dos consultores internacionales, uno experto en el Tratado de Libre Comercio de Centro América y Estados Unidos (10 días) y el otro en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (10 días), cinco consultores nacionales en las varias materias relacionadas con políticas y negociaciones comerciales (por un total de 33 meses) y los servicios técnicos de la FAO (por un total de cinco semanas). El proyecto también cubrirá cinco contratos para la realización de estudios, costos relacionados con viajes oficiales, materiales y equipo, capacitación, apoyo administrativo y gastos directos y generales de operación.

 Como resultado principal, el Gobierno contará con un equipo de diez profesionales capacitados para interpretar el diseño, seguimiento y evaluación de la política de comercio y de los acuerdos comerciales. También se habrán desarrollado trabajos y estudios especiales que sirvan de insumo estratégico para las negociaciones agrícolas del país.

 RESULTADOS ESPERADOS

 El objetivo de la asistencia técnica se obtendrá mediante el cumplimiento de los siguientes tres resultados específicos:

 1. Capacitación de un equipo técnico de hasta diez funcionarios localizados en la Dirección de Comercio y Financiamiento y en otras Direcciones del MAGDR, en las distintas áreas de negociación agrícola, como es la estructuración de demandas y ofertas de acceso a mercados, y temas conexos como normas de origen, obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, propuestas de textos normativos de los acuerdos, y en general los temas relevantes en las negociaciones agrícolas internacionales bilaterales, subregionales, regionales y multilaterales.

 Adicionalmente, el proceso de capacitación debe desarrollar en este mismo grupo de funcionarios del MAGDR, la capacidad de implementación y seguimiento de los acuerdos comerciales, especialmente en la formulación de políticas de desarrollo productivo y rural que faciliten el aprovechamiento pleno de las oportunidades del mercado globalizado y la minimización de los costos de transición hacia una economía agropecuaria más abierta;

2. Desarrollo de un conjunto de trabajos específicos, que además de servir de base técnica para la capacitación del equipo de funcionarios objeto del primer resultado, sustentará la gestión negociadora y de formulación de políticas del MAGDR durante el período de la asistencia técnica. Los documentos de apoyo a las negociaciones se prepararán conjuntamente por los expertos y el equipo del Ministeri

3. En forma adicional a los trabajos específicos que desarrollen los expertos del proyecto, se propone realizar un grupo de cinco estudios especiales que deben servir de insumo estratégico para las negociaciones agrícolas del país.

 La contratación externa de estos estudios, se debe al carácter especializado de sus objetivos y a la urgencia de disponer de sus resultados en el menor tiempo posible. Al respecto se debe resaltar que los resultados de estos estudios servirán de insumo al proceso de capacitación descrito en los dos resultados anteriores.